德安县航空航天产业园区

• 【永修县招商】永修县10亿元数字经济项目开工 招商引资助力产业升级

  江西省九江市永修县招商引资工作取得重大突破，总投资10亿元的数字经济项目正式开工建设。这一项目的落地实施，标志着永修县数字经济发展进入新阶段，将为当地产业转型升级注入强劲动力。项目建成后，预计将带动就业、增加税收，并促进永修县数字经济产业链的完善。 一、项目基本情况 永修县数字经济项目由上海亮朵电子商务有限公司投资建设，选址在永修云山经济开发区马口产业园。项目规划占地面积100余亩，计划分两期实施。项目建成后，将形成集生产、仓储、销售等功能于一体的综合性数字经济产业基地。 二、项目投资规模与预期效益 项目总投资金额达10亿元，其中固定资产投资6亿元。项目全部建成达产后，预计年产值将超过20亿元，年税收贡献可达1200万元。项目运营后，将有效带动永修县及周边地区相关产业发展，创造更多就业机会。 三、投资企业实力背景 上海亮朵电子商务有限公司是一家综合性电子商务零售企业，主营业务涵盖家居类产品的全产业链运营。该公司拥有多个自主品牌，年销售额达8亿元。企业在国内建有两大仓储中心，并在德国设有境外仓，总仓储面积超过3.5万平方米。 四、项目建设意义 该项目的开工建设是永修县数字经济发展的重要里程碑。项目建成后，将进一步完善永修县数字经济产业链，提升当地产业数字化水平。同时，项目将促进永修县产业结构优化升级，为当地经济高质量发展提供新动能。 五、永修县数字经济发展规划 永修县近年来高度重视数字经济发展，将其作为产业转型升级的重要抓手。县政府出台了一系列支持政策，持续优化营商环境，吸引优质数字经济企业落户。此次项目的落地，是永修县数字经济发展战略的重要成果。 六、项目建设保障措施 为确保项目顺利实施，永修县成立了专门的工作专班，提供全程跟踪服务。县政府相关部门将全力配合，做好要素保障，推动项目早日建成投产。同时，永修县将继续完善基础设施配套，为数字经济企业发展创造良好条件。 该项目的开工建设，标志着永修县在数字经济发展方面迈出了坚实一步。未来，永修县将继续深化数字经济领域招商引资工作，推动更多优质项目落地，为县域经济高质量发展注入新活力。

  2025-07-10

• 【九江招商】九江金融机构助力企业高质量发展推介会召开

  2023年，为深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，切实帮助中小企业纾解融资难题，九江人大财经委、常委会预算工委联合市金融办、工信局、商务局、农业农村局等部门召开金融机构助力企业高质量发展推介会。活动搭建银企对接平台，拓宽融资渠道，优化营商环境，服务招商引资大局，为企业高质量发展注入金融动能。 （一）作为长江经济带重要节点城市，九江始终将服务实体经济、优化金融生态作为推动高质量发展的重要抓手。此次推介会是九江落实国家关于金融支持中小企业发展政策的具体举措，旨在通过政府搭台、银企唱戏的方式，破解企业融资堵点，为招商引资和产业升级提供金融支撑。活动聚焦中小企业发展需求，整合多部门资源，形成政策合力，切实将党史学习教育成果转化为服务企业发展的实际行动。 （二）推介会上，多家金融机构围绕企业融资需求，详细介绍了普惠信贷、供应链金融、知识产权质押、绿色金融等特色产品。针对工业制造、商贸流通、农业产业化等不同领域企业特点，金融机构工作人员现场解读政策细则，提供个性化融资方案。来自九江各行业的企业代表积极参与互动交流，就融资流程、利率优惠、风险防控等问题进行咨询，银企双方初步达成多项合作意向，为后续深度对接奠定基础。 （三）此次活动的举办，进一步畅通了银企信息沟通渠道，推动金融资源向实体经济精准投放。通过政策宣讲与产品展示相结合的方式，金融机构扩大了服务覆盖面，企业对金融产品的认知度和获取便捷性显著提升。九江相关部门表示，将以此次推介会为契机，建立常态化银企对接机制，持续跟踪企业融资需求，优化金融服务环境，为招商引资项目落地和企业高质量发展提供有力保障，助力九江经济社会发展行稳致远。

  2025-07-10

• 【武宁县招商】武宁：科技服务赋能企业高质量发展 创新驱动引领产业升级

  在江西省九江市武宁县，科技创新正成为推动区域经济高质量发展的核心引擎。武宁县科技局通过精准落实惠企政策、强化招商引资、培育创新主体、深化科技服务等举措，构建起“政策引导+平台支撑+人才赋能”的全链条创新生态，有效激发企业创新活力，促进产业转型升级。 一、政策红利精准释放激发企业创新动能 武宁县科技局以政策落实为抓手，通过“真金白银”的扶持举措破解企业创新瓶颈。一方面，严格兑现科技创新奖励政策，对符合条件的企业和个人给予资金奖励，有效缓解创新成本压力；另一方面，积极搭建银企对接桥梁，推动“科贷通”等科技金融产品落地，帮助轻资产科技型企业获得低息贷款，解决融资难题。这些举措既体现了政府对创新主体的支持力度，也为企业加大研发投入提供了制度保障。 二、梯度培育创新主体构建科技企业矩阵 围绕“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚独角兽企业”的培育路径，武宁县科技局实施分类指导、精准施策。通过建立申报辅导机制，组织专家团队对企业的知识产权、研发管理、财务规范等环节进行系统化培育；同时重点挖掘具有核心技术和发展潜力的成长型企业，推动其向专精特新方向发展。这种分层培育模式既扩大了科技企业基数，也促进了优质创新资源的集聚。 三、科技服务下沉一线赋能产业提质增效 武宁县科技局组建专业服务团队，常态化开展“入园惠企”行动，针对企业研发费用归集、加计扣除等痛点提供“一对一”指导。依托省级技术交易平台，组织企业参与技术合同认定登记培训，促进科技成果转化应用。此外，整合科技特派员和产业专家资源，在电子信息、绿色光电等主导产业领域开展技术攻关，推动产学研深度融合。 四、创新生态持续优化营造全域科普氛围 通过打造“科技活动周”“送科技三进”等品牌活动，武宁县构建起覆盖企业、乡村、社区的多维科普网络。一方面利用新媒体平台解读科技政策，另一方面通过实操培训提升劳动者技能水平，全年累计开展技术培训超200人次。这种“线上+线下”结合的传播模式，既强化了科技创新社会共识，也为产业发展储备了技能人才。 从政策激励到生态营造，武宁县科技局通过系统化服务举措，实现了科技创新与产业发展的同频共振。这种以企业需求为导向、以实效为核心的科技服务模式，为县域经济高质量发展提供了可借鉴的实践样本。未来，随着科技创新持续深入，武宁县有望在创新驱动发展的道路上迈出更大步伐。

  2025-07-10

• 【武宁县招商】武宁鳌鱼广场文创项目驱动文旅融合繁荣与创新

  在推动文化旅游深度融合的时代背景下，武宁县通过招商引资举措，重点打造了鳌鱼商业广场文创园项目。该项目整合文化、旅游、美食、购物等多元资源，旨在构建一站式特色综合体，以文创为主导方向吸引人才和企业入驻。此举强化以文塑旅、以旅彰文理念，促进产业振兴和就业增长，初步形成规模效应，为区域文旅发展注入新活力。文园建设体现了地方政府对文旅融合战略的坚定落实与创新探索。 一、武宁县位于江西省九江市，拥有丰富自然和文化资源，如庐山风景区和西海湖泊等地理优势，兼有深厚的道教文化、茶文化及传统民俗底蕴，为文旅融合奠定坚实基础。地方政府积极响应国家政策，将文化创意与旅游产业结合，视为促进经济转型的关键路径。文创园项目的提出，正是基于这些资源禀赋，旨在通过系统性整合，形成可续发展的文旅生态链。鳌鱼商业广场作为载体，以18万平方米规模为基础，规划为文化展示、旅游服务、美食体验与商业消费的综合体，确保项目在权威监管下推进落地。 二、鳌鱼商业广场文创园以文旅创意为核心发展方向，通过招商引资吸引企业入驻，特别侧重人才智力型、文旅服务型和创意产品型等多样化主体，计划整合约200家单位，从而构建创新生态。项目强调“以文塑旅”原则，深挖武宁特色文化如道教传说和茶艺传承，融入旅游活动设计，丰富游客沉浸体验；同时，依托“以旅彰文”模式，借助文化旅游节事活动，连续三年举办文化美食节，提升文化知名度与旅游吸引力。此举在政府主导下，确保每一步实施符合文旅产业发展规划，推动资源有效转换。 三、项目运营中，文创园初具规模，吸引商户初步签约入驻数十家单位，带动相关产业链就业增长，预计将创造大量工作岗位。在文旅融合的具体措施中，广场提供一站式服务平台，组织文化展览、旅游导览和互动工作坊等活动，强化游客互动与文化传播。地方政府通过政策扶持和市场监管，确保活动真实可溯，避免内容虚构，体现了对文旅融合战略的务实推进。尽管弱化数据细节，但项目效益已显，为其他县域提供可参考范例。 四、展望未来，文创园计划扩大企业招商，优化文旅服务功能，深化创意产品开发，以可持续模式促进经济文化双赢。在官方指导下，武宁县将此类项目纳入省级文旅发展框架，确保每一步拓展真实权威，为区域振兴贡献长效动力。整体上，项目不仅加速了武宁县的文化旅游升级，更彰显了文旅融合战略在推动社会繁荣中的核心作用。

  2025-07-09

• 【九江招商】九江城市建设项目加速推进 打造现代化魅力之都

  在2023年，江西省九江市全面启动86个重大城建项目建设，涉及总投资额庞大，并计划年内完成可观投资。该举措通过招商引资积极吸引外部资金，推动城市功能提升与经济发展，旨在将九江市打造成集创业者赞誉、本地人自豪和外地人向往于一体的现代化城市。 一、城市功能与品质提升三年行动背景 九江市在2023年处于实施城市功能与品质提升三年行动的关键阶段。该行动始于2021年，以“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理提升”为全面要求，目标是通过系统性城建项目解决基础设施短板。作为长江经济带重要节点城市，九江市依托独特的地理优势，结合国家区域发展战略，如长江经济带高质量发展规划，优化布局中心城区项目。此举不仅强化交通、环境和公共服务体系，还注重生态保护与文化融入，确保城市更新与可持续发展同步推进，以吸引更多产业投资。 二、项目分类推进与实施策略 基于行动要求，九江市将项目分为续建、新建和前期三类推进。续建项目包括54个工程，例如高铁站站房及配套，专注于提升交通枢纽功能，加快施工进度以尽早投入使用；新建项目涵盖20个任务，如濂溪大道中段拓宽工程，优先解决拥堵问题，并做好前期审批和招标工作，确保按时开工；前期项目涉及12个规划，重点关注长江沿线码头提升改造，强化港口物流能力，同时进行可行性研究与环评。实施策略上，九江市坚持政府主导、市场参与模式，通过公开招标和监管机制保障质量，避免资金浪费，强调安全、效率和惠民效果，平衡经济增长与居民生活品质。 三、具体项目内容与区域影响 这些项目覆盖九江市中心城区多个核心领域，交通基础设施是重点之一，高铁站房建设旨在提升区域连通性，服务邻近省市出行需求；道路拓宽工程如濂溪大道中段，缓解高峰时段压力，带动城区周边商业带发展；生态修复项目聚焦湖泊和绿地系统，整合湿地保护，打造市民休闲空间；码头改造则增强长江航运能力，促进港口经济与国际贸易。区域影响显著，这些项目不仅提升城市形象，还通过产业协同吸引上下游企业，例如智能制造和旅游服务业，助力县域经济联动发展，优化资源分配。 四、城市愿景与社会效益 九江市推进这一系列城建项目的长远目标，是构建一个集现代感与人文底蕴于一体的魅力都市。在2023年，重点突出“特色彰显”原则，通过亮化美化工程优化夜景观光，同时治理提升措施强化社区管理和公共服务网络。社会效益体现在多方面：一方面提升居民生活便利性，解决脏乱差等问题；另一方面增强招商引资磁力，吸引国内外投资者布局文旅、科技等领域，为青年创业和创新型经济注入活力。九江市作为历史文化名城，还融入地方元素，确保项目不仅提升硬件设施，更塑造文化自信，实现城市可持续发展典范，以点带面推动全省新型城镇化进程。

  2025-07-09

• 【庐山市招商】庐山推出系列纾困举措助旅游企业复苏促招商引资

  在2020年全球经济受疫情影响背景下，庐山风景区管理局精准应对疫情挑战，出台18条政策措施，一手抓防疫、一手抓发展，通过多维度支持旅游企业解忧纾困，推动旅游行业全面复苏。这些措施旨在减轻企业负担、强化金融服务、加速项目建设，并着力稳定就业形势，有效促进招商引资，吸引更多资本投入庐山旅游业，为区域经济注入新活力。该政策体现了庐山管理局在危机中把握机遇，助力企业渡过难关的战略部署，全面提升旅游产业竞争力。 一、政策出台背景与总体框架 庐山风景区作为重要旅游目的地，在2020年疫情初期面临游客锐减、企业运营困难等严峻挑战。庐山管理局积极响应国家和江西省的防疫与经济复苏号召，经过深入调研和多部门协作，推出涵盖五大领域的18条措施。这些政策聚焦企业扶持核心需求，包括旅游企业发展、负担减轻、金融支持、项目建设推进和就业稳定，形成系统性纾困机制。同时，政策强调执行可操作性，通过明确责任部门确保措施落地，为后续招商引资和旅游复苏奠定坚实基础。 二、减负措施缓解企业运营压力 庐山管理局在减轻企业负担方面采取务实行动，对承租国有资产类经营用房的企业及个体工商户实施租金减免政策，有效降低了企业固定成本。结合税费优惠机制，提供部分税费减免支持，帮助旅游企业节省开支、保留现金流。政策还针对防疫期间主动让利保供应的商户设立激励机制，给予符合条件的商户一定奖励，以激发市场活力。这些举措弱化了数据细节，但强化了政策普惠性，切实减轻了疫情对企业造成的经济损失。 三、金融扶持增强企业抗风险能力 为提供及时金融支持，庐山管理局协同银行机构，推出贷款利率下浮方案，重点针对旅游企业降低融资成本。同时，推广普惠金融服务，进一步降低贷款利率水平，缓解中小旅游企业的信贷压力。政策还允许企业延长社会保险费缴纳期限，减轻短期资金周转负担。这些金融手段通过优化信贷环境，帮助企业渡过经营低谷，提升了行业整体抗风险韧性。 四、项目建设驱动旅游产业升级 在项目建设领域，庐山管理局将纾困政策与招商引资相结合，支持旅游基础设施和新兴项目开发。政策为符合条件的旅游项目提供快速审批通道和资源倾斜，鼓励企业参与景区升级改造和绿色旅游创新。同时，加强项目监管与评估，确保资金使用效率，推动旅游产品多样化。该措施不仅助力企业恢复生产，还吸引了外部投资，促进庐山旅游从短期纾困向长远可持续发展转型。 五、就业稳定政策保障社会民生 庐山旅游业的复苏离不开就业稳定，管理局出台措施延缓企业社会保险费缴纳期限，减轻用工成本。同时，联合人社部门提供技能培训和就业信息服务，促进旅游从业者稳定就业，避免大规模失业风险。这些政策面向所有旅游企业，强化了社会安全网，确保行业在艰难时期保持核心人力资本。 六、政策综合效应与长远展望 18条纾困措施的全面实施，显著提振了庐山旅游企业信心，助力其在2020年逐步恢复运营。企业反馈普遍积极，表明政策缓解了资金压力、减少了疫情损失，并为招商引资创造了有利环境。从长远看，这一政策框架为庐山旅游业注入了韧性，促进了产业结构优化，助力打造世界级旅游目的地战略。庐山管理局将持续评估政策效果，结合市场需求调整措施，确保旅游行业在后疫情时代健康发展。

  2025-07-09

• 【九江招商】九江工业园区招商引资成效凸显主要经济指标持续向好

  在2023年的上半年期间，九江工业园区通过强化招商引资政策，吸引了众多企业落户，推动主要经济指标实现显著增长，整体运行态势稳健向好。该园区在经济规模、盈利能力等方面均取得突破，促进了区域产业升级与可持续发展。 一、九江工业园区整体经济表现呈现积极态势。在此期间，九江工业园区各项核心指标均实现稳健提升。主营业务收入在全省范围内排名靠前，显示出良好的市场竞争力；利润总额增幅突出，为区域经济注入强劲动力；投产企业数量和从业人员规模持续扩大，为九江劳动就业提供坚实支撑。省级以上工业园区无一例外保持高增长节奏，反映出全区产业基础的巩固和扩展潜力。这一发展得益于江西省政府和九江市政府的政策引导，以及工业园区内部机制的优化，确保了整体经济运行平稳高效。 二、具体园区亮点成为增长引擎。湖口高新产业园区在主营业务收入方面增速领先，其创新驱动模式强化了高新技术产业集聚效应；九江经开区、湖口高新产业园区、永修云山经开区、瑞昌经开区在利润增幅上表现尤为抢眼，这些重点园区通过产业协同和专业化分工，实现了经营效率的显著优化。这些成果凸显了九江工业布局的区域协同优势，园区之间的良性竞争带动了产业集群升级，助力九江在江西省工业体系中的地位提升。此外，园区基础设施和服务体系不断完善，进一步增强了企业投资信心与运营活力。 三、招商引资政策发挥关键驱动作用。九江工业园区依托国家层面推进新型工业化和数字化转型战略，大力实施精准招商策略，吸引了国内外头部企业和新兴项目入驻。九江市政府通过优化营商环境、提供财政补贴和税收优惠，降低了企业运营成本，促进产业链上下游深度融合；同时，结合江西省制造业发展规划，九江重点引进高新技术、绿色能源等领域的投资项目，例如大型科技工厂和清洁能源装置的生产线落地，为园区经济注入了新动能。这一系列举措使得九江招商引资成果转化加速，不仅提升主营规模和利润，还带动了配套产业发展和创新能力提升，形成了良性循环的经济生态。 四、经济贡献与社会效益同步彰显。九江工业园区在上半年期间创造的就业机会显著，从业人员数量维持在较高水平，有效缓解了区域就业压力；园区的税源贡献和产业链辐射效应，为九江城乡一体化进程提供助力。展望未来，九江将坚持创新导向，深化与国际合作机制，预计继续通过园区升级和政策创新，保持经济指标持续增长态势。在江西省整体工业稳中求进的大背景下，九江工业园区有望成为长江经济带的重要节点，为区域高质量转型提供坚实支撑。

  2025-07-09

• 【修水县招商】2020年修水县政府工作报告

  (2020年6月9日在修水县第十六届人民代表大会第五次会议上)张林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，践行新发展理念，落实高质量跨越式发展要求，砥砺奋进、攻坚克难，较好地完成了全年的各项目标任务。全县完成地区生产总值247亿元，同比增长8.7%;财政总收入26.065亿元，增长1.88%，其中一般公共财政预算收入17.01亿元，增长3.1%;固定资产投资增长9.7%;社会消费品零售总额74.47亿元，增长12.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为30913元、11568元，分别增长8.2%、10.8%;全县金融机构存款余额240.77亿元，各项贷款余额215.17亿元，城乡居民储蓄存款余额166.19亿元，较年初分别增加23.03亿元、22.52亿元、21.62亿元。㈠聚焦聚力决胜脱贫攻坚，脱贫成效更加突显。全年投入扶贫资金13.39亿元，实现6138户23197人脱贫，16个贫困村退出，贫困发生率下降至0.54%。全省贫困村脱贫致富带头人示范培训会、全省深度贫困村脱贫攻坚现场会先后在我县召开。2019年度脱贫攻坚成效考核和财政专项扶贫资金绩效评价在全省7个脱贫摘帽县中均排第一名。“两业”扶贫深入推进，全年发放产业直补资金3195万元，带动贫困户21000余户，扶持建设“一领办三参与”(1)产业基地281个，面积达3万余亩，带动贫困户3880户;公益性岗位安置贫困劳动力就业2698人，发放小额信贷款1.22亿元、县外就业交通补贴1103.99万元。“四项保障”(2)全面落实，享受医疗“四道保障线”(3)贫困群众66276人次，报销资金18702.9万元;资助贫困学生40700人次，资助金额2932.35万元，全县无一贫困学生因贫失学辍学;实施危房改造907户，完成农村安全饮水巩固提升项目126处，贫困户住房安全、饮水安全全面达标。㈡提质提效推动产业发展，经济支撑更加有力。产业结构持续优化，三次产业结构调整为10.3∶41.5∶48.2。新型工业加快集聚。全年完成规模以上工业主营业务收入370.6亿元，同比增长11.6%;利润总额50亿元，增长12%;规模以上工业增加值增长8.9%。硬措施招引大企业，按照企业需求量身定做、代建标准厂房，让企业“拎包”入住。先后引进了欧克电商包装纸箱制造机械、长方模具、鑫泰模具等一批大项目、好项目，有力促进了机械制造首位产业集群发展。全年共引进各类产业项目30个，其中亿元项目23个，签约资金达120.26亿元。强调度快速推项目，落实项目建设“五个一”推进机制，科泰模具一期、乔扬数控、金鹭硬质合金二期、翔准精机等项目建成投产;江家坪完成土地征收1000亩，盘活园区企业闲置厂房35000平方米。重创新着力促转型，豪斯特汽车零部件、伊启实业、盐津铺子、欧克机械等8家企业完成市级传统产业优化升级试点。全力支持企业上市，美庐生物科技、天沅环保已向国家证监会申报创业板上市。优服务大力降成本，全年降低企业用电成本780万元，减免企业各项税收1.18亿元;利用“财园通”“财企通”等融资平台，帮助企业融资2.27亿元，解决过桥资金1.6亿元。现代农业提质增效。全县完成高标准农田建设4.17万亩。国家农业科技园区成功授牌，成功创建省级现代农业示范园1个、市级现代农业示范园4个。全县新扩低改桑园6000亩，养种5万张，产茧4.5万担，茧丝绸企业实现主营业务收入3亿元。新扩茶园1.02万亩，种植菊花2万亩，产茶9600吨，产菊3000吨，实现综合产值21亿元。新增“三品一标”(4)产品11个。现代服务业蓬勃发展。全域旅游持续升温，先后荣获“中国最美县域”“中国研学旅游最佳目的地”荣誉称号，成功入选“美丽中国•深呼吸小城高质量发展实验区”，双井村成功创建江西省5A级乡村旅游点，温泉小镇成功创建江西省旅游风情小镇，修江国际成功创建四星级酒店，仙姑山景区和神岭景区成功创建国家3A级景区，蝶恋花、花臣武寨、东津樟树下、多水村成功创建江西省3A级乡村旅游点，东浒寨景区获评“全国森林康养基地试点建设单位”。宁州水乡项目一期已具雏形，陈门五杰故里景区快速推进，东浒寨二期高端民宿与仙姑山山顶乐园建成营业。全年接待游客数与旅游总收入分别增长21%、20.7%。商贸活力持续释放，电子商务进农村示范工作稳步推进，新建镇村级电商服务站点334个;“大众创业、万众创新”氛围持续浓厚，新增市场主体8849户，总量达5.07万户，获评全国个体私营经济先进县。㈢用心用力改善人居环境，城乡面貌更加秀美。城市功能不断完善。县四中整体搬迁、秀水大道白改黑工程、汇源小学“T”型天桥、金竹佳园二期等项目全面竣工，县城至修平高速修水西互通段扩建工程、县人民医院(西院)改扩建、公交枢纽中心、生活垃圾焚烧发电等基础设施项目和公共服务项目快速推进，吴都安置小区二期、黄田里第二安置小区、竹坪乡第三第四安置小区等一批保障性住房项目启动实施。坚持以城市“双修”(5)为抓手，持续开展城市绿化、美化、净化、彩化、亮化工程，城区绿化覆盖率达43.66%，人均绿地19.03平方米，建成城区污水管网102千米，污水收集率达87%，处理率达88.99%;城区环卫保洁市场化改革稳步实施;县域流域生态综合治理与黄土坑河水生态综合治理等工程快速推进。村居面貌焕然一新。按照抓点、连线、扩面的工作思路，大力开展农村人居环境整治，完成新农村建设点2322个，新建乡镇垃圾中转站6座，建设污水深度处理示范村庄61个，完成卫生厕改造34212户，高标准打造了杭口杨坊、太阳升杨梅渡、四都六都、溪口南田等一批示范村庄，美丽宜居新农村由一处美向处处美呈现。基础设施逐步夯实。交通基础设施建设快速推进，良山线改扩建工程基本完工，全县完成通组公路改造542公里、窄路面拓宽改造82公里、县道升级改造14.3公里，实施危桥改造28座，安保工程219.7公里。农村水利基础设施项目快速实施，西港、溪口、黄沙、黄港、全丰、杭口6个防洪工程基本完工。电力基础设施持续改善，110千伏何市变电站35千伏送出工程、水电站近区10千伏及以下配网建设改造项目全面完成。生态保护扎实有效。全面落实“河长制”，打造最美修河岸线100公里，治理水土流失40平方公里，被国家水利部授予第二批节水型社会建设达标县荣誉称号;扎实推进“林长制”，全县封山育林400万亩，全年造林3.1万余亩，国有生态公益林场获评“中国森林氧吧”荣誉称号。划定野生动物禁猎区，实行全年禁猎期，野生动物得到有效保护。坚决打响污染防治攻坚战，依法拆除石灰窑48座，关停取缔“散乱污”企业7家，全年空气质量优良天数达330天，PM2.5严格控制在目标值内，饮用水水源水质达标率100%，建成区各功能区噪声达标率100%。 （四）求深求稳推进改革创新，发展后劲更加充足。重点领域改革持续深化。县级行政机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，全年取消调整行政权力事项201项，其中取消县本级行政权力事项43项;“赣服通”修水分厅建成上线，115个政务服务事项实现“掌上办理”，实现15万多个办件“一次不跑”、41万多个办件“只跑一次”。“不见面审批”、延时错时预约、办件免费邮寄、容缺办理、导办代办等便民服务大力实施;商事制度改革持续深化，企业开办与注销更加便利。其他领域改革稳步推进。农业农村改革步伐加快，农村土地“三权分置”(6)改革深入推进，农村集体土地确权颁证和房地一体确权登记发证工作基本完成，农民专业合作社清理整顿工作顺利实施。集体林权制度改革持续深化，先后流转林地2894亩。绿色殡葬改革稳步推进，殡葬基础设施不断完善，遗体火化率明显提升。创新发展步伐不断加快。创新平台载体实现历史性突破，先后创建国家级创新平台1家、省级创新平台2家、市级创新平台3家。不断完善科技创新奖励基金管理办法，社会研发投入持续加大，培育国家高新技术企业14家、科技型中小企业13家。专利申请量2563件，授权量1842件，在全市均列第1位。 （五）共建共享保障改善民生，群众生活更加美好。民生保障不断健全。全年民生支出49.99亿元，占财政总支出的73.7%;市人大代表票决民生实事项目全面完成;在全市率先启动居民医保门诊统筹，城乡居民医疗保险参保人数达80万人;城镇新增就业人数7952人，转移农村劳动力32300人;发放创业担保贷款3.85亿元，带动就业10056人，开展就业创业培训1734人次。社会事业全面发展。教育教学质量稳步提升，高考成绩实现新突破，2人录取北京大学，一本录取743人，二本以上录取2382人，较上一年分别增加13人和317人，连续十一年获评全市高考评估先进单位;成功创建国家职成教育示范县;义务教育均衡发展成果进一步巩固，新改扩建农村中小学校50所;大力推进城镇小区配套幼儿园专项整治，新增幼儿园学位1650个;通过国家三类城市语言文字评估。医疗卫生服务能力不断提升，“优质服务基层行”活动扎实开展，县乡村三级卫生服务不断优化，成功入选国家级紧密型县域医共体建设试点县。公共文化体系建设深入推进，新建综合性文化服务中心32个、图书馆分馆2个，送戏下乡360场次、送电影下乡5200余场次。第四次全国经济普查工作顺利完成。社会治理稳步加强。扎实开展平安法治修水建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，成功打掉黑社会性质犯罪团伙1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙6个，侦破涉恶九类刑事案件208起，网上追逃220人，公众安全感和满意度分别达96.26%、97.21%。着力防范和化解重大风险，严厉打击非法集资等违法违规行为，全力防范金融风险。不断完善信访调处机制，有效化解一批信访积案。深入开展安全生产十大专项整治行动，有效防范和遏制了各类生产安全事故的发生。 （六）从严从实加强自身建设，政府形象更加务实。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府(7)建设，全面落实“基层减负年”要求，大力推动“三减三强两倡导”(8)，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，着力打造“四最”营商环境，担当氛围不断浓厚，行政效能不断提升。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理建议、提案267件，办结率100%。民声直通车受理和办理群众意见、建议、诉求263件，办结率100%，认真解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事。审计、市场监督管理、防震减灾、地质灾害防治、统计、水文、气象、台侨、民宗、人防、消防等工作取得新成绩，工会、共青团、老龄、残疾人、妇女儿童和双拥创建等各项事业实现新发展。各位代表，一年来，我们奋力顶住经济下行压力，合力攻克多重风险挑战，经济社会保持良好的发展态势，取得了全市县域经济巡回看变化活动综合测评第一名的好成绩。一年来，我们万众一心决战决胜脱贫攻坚，全力以赴补齐小康短板，实现了高质量脱贫摘帽。一年来，我们坚持刀刃向内，深化改革创新，政务服务水平不断提高。一年来，我们坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。过去的一年所有成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、正确指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全县上下团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、离退休老干部、老同志，向所有关心、支持和参与修水建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在诸多短板与不足：受疫情影响，经济下行压力持续加大，经济社会发展不确定不稳定因素不断增多;新旧动能转换和产业升级步伐还需加快，实体经济做大做强还面临许多困难;三大攻坚战任务依然十分艰巨，脱贫攻坚成效巩固面临不少难题;发展不平衡现象仍然存在，满足人民群众对教育、医疗、养老、交通等方面的优质公共服务需求还有不少短板;个别部门少数工作人员能力素质、担当精神与新时代发展要求相比仍有差距。对此，必须高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作安排各位代表，新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会健康运行带来严重冲击。在疫情防控中，我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县上下顾全大局、众志成城，招之即来，来之能战。各级党员干部冲锋在前、英勇奋战，全县医务工作者白衣执甲、逆行出征，广大公安干警、志愿者不惧风雨、坚守一线，人民群众理性应对、守望相助，社会各界慷慨解囊、捐款捐物，经过艰苦努力，在较短时间内有效遏制疫情蔓延，不失时机推动复工复产复学，千方百计恢复经济社会发展秩序，以工作的确定性战胜疫情的不确定性，以有效的管控力跑赢疫情的强大传播力，战疫工作取得阶段性胜利。在此，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、志愿者和新闻工作者，向积极参与抗击疫情的驻县部队、武警官兵、民兵预备役，向自觉服从防控需要、主动投身疫情防控斗争的全县人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!2020年，是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作，任务艰巨，意义重大，影响深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央经济工作会议、省委十四届十次全会、市委十一届十二次全会、县委十七届十三次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革创新为动力，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”(9)力度，做好“六保”(10)工作，全力推动高质量跨越式发展，确保“十三五”规划圆满收官，为争得三省九县龙头地位、实现绿色崛起、与全省全市同步全面建成小康社会而努力奋斗!今年全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长5%，达到27.37亿元;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长11%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.1%、10%;全面完成节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将主要抓好以下八个方面工作：㈠坚定不移抓好疫情防控，牢牢把握经济发展新机遇。聚力常态化疫情防控，全力把疫情耽误的时间抢回来，把疫情造成的损失夺回来，统筹推进疫情防控和经济社会发展。慎终如始抓好疫情防控。因时因势优化完善外防输入、内防反弹各项防控措施，强化网格化管理，压紧压实乡镇村组社区、企业、机关单位、学校和商业门店的防控责任，持续推广使用赣通码。切实加强对重点人群的排查管控、健康监测和预防诊治，决不让来之不易、持续向好的疫情防控形势发生逆转。健全公共卫生应急管理体系，完善重大疫情防控体制机制，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。千方百计克服疫情影响。推动复工复产提速扩面，全面恢复正常生产生活秩序。不折不扣落实疫情期间各项惠企帮扶政策，持续深化政银企合作，加大金融机构考核激励力度，落实贷款展期、续贷政策，着力缓解企业融资难题。落实优化营商环境条例，不断提高政务服务水平，扎实做好因疫情引发的生产经营、合同履行等领域的法律援助工作，让企业家放下包袱、专心创业、安心经营。全力以赴扩投资稳增长。扎实开展“项目建设提速年”活动，狠抓重大项目储备和建设，围绕国家和省、市重大战略、重大规划和重大政策，聚焦“两新一重”(11)，认真包装一批项目，强化项目清单管理，积极争取政府专项债券。加强新型基础设施建设，拓展5G覆盖面，发展新一代信息网络，加快发展新经济，培育新动能。加强新型城镇化建设，着力提升县城和集镇公共设施和服务能力，鼓励引导农民到城镇安家就业，让城镇更宜居宜业。㈡坚定不移巩固脱贫成效，奋力迈上全面小康新征程。扎实抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和成效考核反馈问题整改，严格落实“四个不摘”(12)要求，持续巩固脱贫成效，为全面小康提供有力支撑。聚力攻克深度贫困。围绕“两不愁三保障”“三率一度”(13)等核心指标，集中兵力打好消除绝对贫困“歼灭战”，对1723户、4076名未脱贫人口和贫困发生率1%以上的重点行政村，采取更加精准的扶持措施，给予更大力度的帮扶救助，确保如期实现稳定脱贫。建立健全脱贫人口动态监测和防返贫体制机制，实行县乡村三级动态监测，对贫困人口和“四类人员”(14)逐村逐户逐人逐项开展回查，进行动态监测并建立台账，实行分级分类即时预警。持续加大城镇贫困群众脱贫解困力度，确保全面小康路上一户不落、一个不少。着力巩固脱贫成效。制定出台后扶贫时代的规划和实施意见，突出抓好产业扶贫，着力推进“一领办三参与”产业基地建设管护，持续加大政策支持力度，优化服务措施，推动产业扶贫全面升级。扎实推进就业扶贫，继续落实“三免费一支持”(15)政策，持续加大易地搬迁后续扶持力度，不断优化就业创业环境，帮助脱贫群众增收致富。大力实施消费扶贫，积极开展扶贫产品“六进”活动(16)，不断拓宽扶贫产品线上线下销售渠道，全力促进贫困户稳定增收。全力激发内生动力。大力开展脱贫攻坚“感恩行动”，进一步与贫困群众开好“两个会”、算好“三笔账”，教育引导贫困群众知党恩、跟党走。开展扶贫成果宣传，编好《扶贫志》，办好扶贫成果展，强化正向激励，挖掘一批致富典型、创作一批优秀作品、打造一批爱心超市，深入开展“文明家风”评比活动，激励贫困群众自强自立。探索建立反向约束机制，充分发挥村民理事会的监督管理作用，对等靠要思想严重、好吃懒做等精神贫困问题和违反公序良俗、虚报冒领扶贫资金等失德缺志行为进行惩治教育，努力引导贫困群众形成良好的行为习惯，涵养文明乡风。㈢坚定不移发展新型工业，加快实现工业经济新跨越。坚持以培育发展新兴产业和传统产业优化升级为方向，推动工业质量变革、效率变革、动力变革,促进工业高质量发展。力争实现规模以上工业营业收入400亿元，同比增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%;利润总额55亿元，增长6%;工业固投增长9.5%。紧扣主导产业抓项目。创新方式引项目，瞄准机械制造首位产业、绿色食品和矿产品精深加工主导产业，大力推进“轻资产”招商，加快推进县投资集团与金融机构对接合作，做大做强工业产业发展引导基金，为入驻企业代建标准厂房，减少企业非生产性投入，力争全年引进亿元以上项目20个以上，其中首位产业引进亿元以上项目6个以上。强化调度推项目，大力推行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，加快启动欧克电商包装纸箱制造机械、美庐特医、信成医疗器械、科能信模具等项目建设，确保光大再生资源利用、华博机车、盐津铺子三期等项目建成投产。聚焦传统产业促转型。充分发挥科技创新奖励基金的激励作用，切实打好传统产业优化升级攻坚战。深入开展技改攻坚行动，重点支持豪斯特汽车零部件、欧克机械等企业申报省级企业技术中心，确保全年完成重大技改项目30个以上。进一步加大对有发展潜力、有市场前景的中小微企业帮扶力度，积极策应企业上市“映山红行动”，力争美庐生物科技、天沅环保等企业首发上市，欧克机械完成股改，着力打造一批“小巨人”企业。全力培育税收过亿元企业1户，新增税收过5000万元企业2户、过1000万元企业10户，新增规模以上工业企业10户以上。加快园区建设拓平台。纵深推进“五化”生态园区建设，持续优化“三区一化”(17)，加快“九通一平”(18)建设，打造集政务服务、融资服务、物流配送等功能为一体的综合型服务平台。加快推进调区扩区和“满园扩园”行动，全力推动江家坪地块拆迁、场地平整及配套建设，加大闲置土地和闲置资产盘活力度，加快推动园区“腾笼换鸟”“二次开发”，确保新增园区面积1000亩。强化园区建设管理，建立健全企业安全管理责任清单制度，加速启动“智慧园区”平台二期建设，深入开展园区环境净化、绿化、美化、亮化行动，确保企业安全生产达到三级以上标准、园区绿化覆盖率达到30%以上、建成区道路绿化率达80%以上。㈣坚定不移推动消费升级，致力培育经济增长新引擎。大力发展全域旅游，全面激发消费潜力，不断增强经济增长拉动力。加快发展全域旅游。坚持以创建“国家全域旅游示范区”和“国家休闲旅游示范区”为总目标，围绕“全域打造、精准营销、强化服务”等重点工作，促进旅游业高质量发展。加速核心项目引爆，加快推进宁州水乡、双井黄庭坚故里景区二期、陈寅恪故里景区等项目建设。持续加大对游客招揽、品牌创建、旅游商品开发等支持和奖励力度，持续抓好修水旅游惠民卡发行，全力举办好百佳深呼吸小城文化旅游节暨陈寅恪先生诞辰130周年学术研讨会、宁州水乡一期开园暨农民丰收节等大型文旅节庆活动。着力提升旅游服务水平，规范设置旅游标识，完成智慧旅游建设。加强旅游品牌创建，力争全年成功创建国家4A级景区1个、国家3A级景区3个、江西省3A级乡村旅游点2个、省级工业旅游示范区1个、国家五星级温泉酒店1个，实现旅游人次和旅游综合收入增长15%以上。持续激发消费活力。大力实施消费升级“五大行动”(19)，全力打造三省九县商贸中心。不断满足消费需求，在现有五大专业市场和商业街基础上，进一步完善城市社区商业网点规划，加快启动乡镇微商圈和生活综合服务中心建设，积极引进进口商品免税店，加速实现消费供给多元化、个性化、定制化。不断创新消费方式，加快街区、商圈数字化改造，培育在线新经济、夜间经济，因地制宜发展地摊经济、马路经济。不断优化消费环境，加速完善城乡配送服务网点规划，加速构建城乡高效配送体系;持续整顿规范房地产市场秩序，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。㈤坚定不移统筹城乡发展，全力打造乡村振兴新样板。坚持新型城镇化和乡村振兴“双轮驱动”，统筹规划、建设、管理，不断优化功能布局，提升宜居品质，彰显特色风貌。打造精美城市。大力实施城市功能与品质提升三年行动，不断完善城市功能，加强城市管理，提升城市整体形象。扎实推进城市“双修”，按照水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通的要求，全面启动“卫前、衙前、古尚洲、百汇”四个片区改造，加快打造宁州古城，推进黄土岭历史文化、秋收起义红色文化两个历史街区的改造建设。着力改造提升城市主要通道、人行道路、广场公园、公共绿地以及全民健身场所等市政设施，全面完成城区公厕改造任务。高标准、高品质规划建设黄田里新区，全面完成县城至修平高速修水西互通段扩建工程、城南公交综合枢纽、消防指挥中心、妇女儿童活动中心等项目建设。改善城市环境，加速启动七圣庙、秀水大道污水管网改造工程建设，加快推进新区污水管网联通工程、仙姑山污水处理厂等项目建设，确保生活垃圾焚烧发电项目年底建成并投入运营。加强城市管理，持续开展交通秩序、环境卫生、市容秩序、环境污染、违章搭建等整治活动，加快智慧停车系统建设，稳妥推行城市管理市场化改革，探索启动生活垃圾分类处理新模式，确保交通秩序畅通有序，城区卫生“四无六净”(20)，公共场所管理规范，建筑工地安全美观。扎实推进智慧城市、智慧小区建设，切实加强商住小区物业管理，启动国家文明城市和国家森林城市创建，努力实现“城市，让生活更美好!”建设美丽乡村。坚持“四精”理念(21)，扎实推进美丽宜居试点县建设，着力打造何市、四都、征村、漫江等一批乡村振兴示范乡镇，大力推进41个乡村振兴示范村建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，全面完成改厕任务，确保农村无害化卫生厕所普及率达92%以上，粪污资源化利用达70%以上。探索农村生活垃圾治理市场化运行模式，新建古市、港口两个乡镇垃圾中转站，确保全县95%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。制定全域农村生活污水处理规划，力争完成10个乡镇集镇所在地生活污水处理改造，建设50个农村生活污水处理点。加强农民建房管理，强力开展“两房”“两乱”拆除工作，大力推广新户型。扎实稳妥推进绿色殡葬改革，加快城乡公益性墓地等殡葬基础设施建设，依法坚决整治大墓、豪华墓、活人墓，确保全县亡故人员全部实行火化。因地制宜推进移风易俗，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，兴家风、淳民风、正社风，让农村成为安居乐业的美丽家园。完善基础设施。加快完善交通基础设施，扎实做好修水至通城高速、常岳昌和长九池(途经修水)铁路、修水通勤机场等重大交通项目前期工作，启动实施我县境内G220东深线、S305江义线“畅安舒美”示范路建设和茅界线大中修工程，力争全年完成县道升级改造17公里、窄路面拓宽改造90公里、贫困村通25户以上自然村公路34.58公里，改造和新建桥梁25座，实施安保工程200公里。扎实做好水利基础设施建设，加快启动上奉、征村等中小河流治理，快速推进黄沙石嘴水库和渣津中型灌区高效节水、南茶水库扩建、竹坪至仙姑山段防洪工程等项目建设。扎实推进小型水利工程标准化创建，全面完成深化小型水库体制改革示范县创建以及小水电整改验收工作。不断完善供水、供电、供气等基础设施，加快启动天燃气长输管网工程、县城及部分乡镇供水管网改造工程以及县城三水厂扩建工程，加快推进110千伏路口输变电工程和220千伏马坳输变电工程建设。发展现代农业。深入推进农业供给侧结构性改革，按照稳粮、优供、增效要求，确保全年粮食播种面积69.2万亩、产粮25.5万吨，种植油菜15万亩，新建高标准农田5.2万亩。力争全年新扩茶园1万亩，新栽菊花1万亩，产茶1万吨，产菊1500吨;新扩低改桑园面积5000亩，养种6万张，产茧5.5万担。深入推进“菜篮子”工程，重点支持马坳、杭口、征村、渣津等乡镇贫困村100亩以上的蔬菜基地10个，实现蔬菜自给率达55%。加大农产品宣传，扩大宁红茶、双井绿茶、金丝皇菊、富硒农产品等影响力，力争全年新增绿色有机农产品20个、省级以上农业品牌2个、中国驰名商标1个。加快推进修水国家农业科技园区建设，加快“一乡一园”创建，完善提升何市等省级现代农业示范园，力争新增省级园区1个、市级园区35个。㈥坚定不移深化改革创新，全面激发高质发展新动能。持续深化改革创新，以改革促创新，以创新促提升，不断增强发展内生动力。深化重点领域改革。不断深化“放管服”改革，进一步精简行政审批事项，减少各类证明材料，做到“应减尽减，能放尽放”。持续推进工商注册登记便利化改革，确保企业开办在1个工作日内完成。不断深化注册资本认缴登记制改革，推行“先照后证”和“多证合一”，扩大筹建登记制，放宽住所(经营场所)登记条件。坚持以“一网通办、一次不跑、最多跑一次”为重点，纵深推进行政许可“一次办”改革。持续深化投融资体制改革，全力推进县投资集团做大做强，拓宽融资渠道，着力缓解产业发展、城市建设、乡村振兴等方面投融资难题。加快科技创新步伐。大力实施科技兴县、人才强县战略，严格落实科技创新奖励办法，支持企业开展技术创新，加大研发经费投入，力争全社会研发投入同比增长50%以上，达到2.1亿元。力争全县新增高新技术企业6家、科技型中小企业15家、省级创新平台1个，市级创新平台3个。全面落实人才新政30条，加快推进全覆盖式校企合作行动，积极引导企业与大专院校、科研机构“联姻”，着力引进培养一批科研型、产业型、实用型、管理型人才。不断优化营商环境。着力打造“四最”营商环境(22)，深入开展营商环境优化年行动，全面落实减税降费政策和降成本优环境措施，优化水、电、气接入方案，全力降低成本。继续开通物流专线并实施政府财政补贴，探索完善物流直补办法，对税收达到一定额度的工业企业进行补贴，切实降低企业物流成本。加快推进“赣服通”修水分厅3.0版建设，打造更多本地优势特色服务。完善延时错时预约服务，实现“高频服务随时办、一般服务预约办”。积极对接市政务服务12345热线平台，建立畅通的企业投诉和问题反馈解决机制。切实抓好政务服务“好差评”，切实加强中介服务市场管理，建立“网上中介超市”，着力推行“店小二”式服务，全力打通企业服务“最后一公里”。㈦坚定不移保护生态环境，持续厚植绿色发展新优势。坚持像对待生命一样对待生态环境，厚植绿色底蕴，守住生态红线，让修水的天更蓝、山更绿、水更清。强化源头管控。切实抓好中央环保督察等反馈或信访问题整改，对重点环保整改问题实行领导包案制。坚决打赢蓝天保卫战，常态化推进“四尘三烟三气”(23)治理，扎实开展建筑工地扬尘、餐饮油烟、工业废气专项整治行动，确保空气质量持续改善。着力打好碧水保卫战，全面做好工业污水、城镇和农村生活污水处理设施和配套管网建设;持续加大修河沿线入河排污口排查整治力度，建立覆盖全流域重点污染源、排污口在线监测系统，完成县级饮用水水源地水质自动监测站建设，确保全域范围内水质持续达标。扎实推进净土保卫战，不断强化土壤污染管控和修复，持续加大矿山地质灾害综合治理和农业面源污染治理力度，抓好涉重金属企业监管和重金属污染治理，切实提升土壤环境承载力。修复生态功能。深入开展森林、湿地、生物多样性等重要生态系统保护提升行动，切实保护好山脉、山体、森林和水系等生态资源。坚持以“林长制”为抓手，充分运用“赣林通”平台，强化“大数据+网格化”管理，持续推进封山育林，加强天然林保护工程和公益林管护工作力度，确保全年新增封山育林面积5万亩。严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。严格落实“河长制”，加强修河全流域生态保护与治理，打造修河最美岸线;扎实推进水土保持生态建设工程，确保全年治理水土流失面积40平方公里。提升生态效益。树牢绿色发展理念，充分挖掘生态资源优势，积极探索发展生态适宜型工业、绿色有机农业、民宿旅游、健康养生休闲等绿色产业，全力打通“绿水青山”到“金山银山”的转化通道。健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，促进自然资源合理开发利用，为生态环境建设保驾护航。倡导绿色出行、垃圾分类、光盘行动，使绿色生活、绿色消费成为广大群众的共同理念，形成文明健康的生活风尚。㈧坚定不移保障改善民生，不断满足人民群众新期盼。坚持民生为本，多解民生之忧，多谋民生之利，坚决兜牢基本民生底线，努力办好群众关切实事。强化民生保障。不断健全完善社会保障体系，持续做好城乡居民养老保险、医疗保险参保续保扩面工作，统筹做好工伤保险、失业保险、新失地农民养老保险等工作，加强专项基金监督管理，确保基金安全。加大创业就业扶持力度，提升创业担保贷款质量，全面落实创业就业优惠政策，实现更多人口创业就业。持续做好低保、五保、临时救助、大病保险、医疗责任险、医疗救助等工作，更大力度保障城乡困难群众基本生活。大力发展社会养老事业，全力推进养老服务体系建设，不断提升社会福利发展水平。加大保障性安居工程建设，确保全年完成棚户区改造800户，新建公廉租房500套。发展社会事业。优先发展教育事业，加快推进农村义务教育学校标准化建设，分步启动农村集镇中学和中心小学建设，优化村级教学网点布局，着力改善农村办学条件;严格规范县城区域招生，逐步化解“择校热”、“大班额”;扎实做好城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理工作;加快启动县教师进修学校、一中综合素质教育中心、职高二期、十一小等项目建设，全面完成县特殊教育学校建设。深化医疗卫生事业改革，以医共体建设为重点，大力推行分级诊疗制度，合理配置医疗资源，促进基本医疗卫生服务均等化;启动北院负压病房建设，加快推进南院康复大楼建设，全面完成西院改扩建工程。优化公共文化服务，巩固提升公共文化服务体系建设成果，办好第三十六届双井之春音乐节、第十四届修河之波艺术节等重大文化活动。扎实做好第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查工作。进一步发挥统计、审计、供销、水文、气象、人防、消防、档案、武装、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作在经济社会发展中的促进作用。创新社会治理。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，扎实开展行业领域乱象整治，坚决打击涉黑涉恶势力，维护社会公平正义。积极防范化解重大风险，加强金融风险研判，严厉打击非法集资等违法违规金融活动。加强项目建设管控，严格控制债务增量，防范化解债务风险。推进法治修水建设，抓好普法宣传教育。强化信访责任落实，加大矛盾纠纷排查和化解力度，切实回应群众诉求，解决群众困难。全面压实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的食(药)监管和安全生产责任制，全力创建省级食品安全示范县，加快推进公共场所安全防护设施建设，健全完善应急救援体系，深化安全生产专项整治，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设使命呼唤担当，目标引领行动。我们要持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府建设，全力打造人民满意政府。坚持依法办事。自觉遵守宪法和法律，全面运用法治思维和法治方式推动改革发展。提升决策科学性，加强调查研究，坚持民主集中制，规范决策程序，做到科学民主决策。自觉接受人大及其常委会依法监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，高度重视人大、政协调研成果的转化运用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体等各方面意见。坚守为民初心。坚持以人民为中心，始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，践行党的根本宗旨，贯彻党的群众路线，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，带头深入一线、深入基层，及时了解群众所思所盼所想，在改革发展中补齐民生短板，在高质量发展中增进民生福祉，让人民共享发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。勇于担当实干。以担当的政治品格，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。加快完善激励机制，大力营造“干事为荣、避事为耻”的工作氛围，选拔和重用“担当型”“实干型”干部，激励全体工作人员敢闯敢试、奋发有为。不断健全完善容错纠错机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，推动广大干部卸下包袱、放开手脚，竞进有为，干事创业。从严正风肃纪。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。全面推进政务公开，加强对行政权力的制约和监督，进一步扎紧制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。牢固树立过“紧日子”思想，全面实行零基预算编制，严控“三公经费”和一般性开支，确保财政资金发挥最大效益。加强对工程建设、政府采购、公共资源交易、精准扶贫等重点领域的监管，坚决铲除滋生腐败的土壤，塑造清正廉洁的政府形象。各位代表，行者方致远，奋斗路正长!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心和决心，直面问题和挑战，勠力同心，锐意进取，勇挑重担，为“争得三省九县龙头地位，实现绿色崛起，与全省全市同步全面建成小康社会”不懈奋斗。2020年度县政府十大惠民实事序号内容1启动“卫前、衙前、古尚洲、百汇”四个片区改造，加快打造宁州古城，推进黄土岭历史文化和秋收起义红色文化两个历史街区的改造建设。2全面完成县城至修平高速修水西互通段扩建工程、城南公交综合枢纽、消防指挥中心、妇女儿童活动中心等项目建设。3确保农村无害化卫生厕所普及率达92％以上，粪污资源化利用达70％以上，95％以上的村庄生活垃圾得到有效治理，完成乡镇集镇所在地生活污水处理改造10个，农村生活污水处理点50个。4启动实施境内G220东深线、S305江义线“畅安舒美”示范路建设和茅界线大中修工程，力争全年完成县道升级改造17公里、窄路面拓宽改造90公里、贫困村通25户以上自然村公路34.58公里，改造和新建桥梁25座，实施安保工程200公里。5深入推进“菜篮子”工程，重点支持马坳、杭口、征村、渣津等乡镇贫困村100亩以上的蔬菜基地10个，实现蔬菜自给率达55%。6加速启动七圣庙、秀水大道污水管网改造工程建设，加快推进新区污水管网联通工程、仙姑山污水处理厂等项目建设，确保生活垃圾焚烧发电项目年底建成并投入运营。7加大保障性安居工程建设，确保全年完成棚户区改造800户，新建公廉租房500套。8启动县城及部分乡镇供水管网改造工程、县城三水厂扩建工程，加快推进110千伏路口输变电工程和220千伏马坳输变电工程建设。9启动县教师进修学校、一中综合素质教育中心、职高二期、十一小等项目建设，全面完成县特殊教育学校建设。10启动北院负压病房建设，加快推进南院康复大楼建设，全面完成西院改扩建工程。名词解释：(1)“一领办三参与”：指致富能人带头领办，村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。(2)“四项保障”：指住房安全保障、基本医疗保障、义务教育保障、饮水安全保障。(3)“四道保障线”：指城乡居民基本医疗保险、大病保险、贫困人口疾病医疗补充保险、医疗救助四道医疗保障线(4)“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。(5)城市“双修”：指生态修复、城市修补。(6)“三权”分置：指所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。(7)“五型”政府：指忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。(8)“三减三强两倡导”：指精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”。(9)“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。(10)“六保”：指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。(11)“两新一重”：指加强新型基础设施建设，加强新型城镇化建设，加强交通、水利等重大工程建设。(12)“四个不摘”：指摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。(13)“三率一度”：指贫困发生率、错退率、漏评率和群众满意度。(14)“四类人员”：指未脱贫户、脱贫监测户、边缘户、受疫情影响重大户。(15)“三免费一支持”：指免费职业介绍、免费技能培训、免费创业培训，创业贷款支持。(16)“六进”活动：指扶贫产业进商超、电商、展会、景区、服务区、机关食堂。(17)“三区一化”：指特色园区、生态园区、新型社区，管理信息化。(18)“九通一平”：指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，土地自然地貌平整，(19)消费升级“五大行动”：指“优品”、“兴市”、“强商”、“旺客”、“捷运”五大行动。(20)“四无六净”：指道路无污泥、淤水，无瓜皮果壳，无纸屑、塑料袋，无垃圾尘土;路面净，路沿净，树根净，人行便道净，收水口、垃圾箱周围净，绿化带内净。(21)“四精”理念：指精心规划,精致建设,精细管理,精美呈现。(22)“四最”营商环境：指政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。(23)“四尘三烟三气”：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

  2025-07-09

• 【德安县招商】2019年德安县政府工作报告

  政府工作报告(2019年2月28日德安县第十六届人民代表大会第四次会议)县人民政府县长周三连各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下紧紧围绕建设富裕美丽幸福现代化新德安的奋斗目标，按照“对接赣江新区、强力决战工业、打造生态城乡、全面建成小康”的部署要求，迎难而上，聚力攻坚，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务，经济社会保持平稳健康发展。一年来，我们强调度、稳运行,主要指标持续向好。完成生产总值127.6亿元，增长9.3%，增幅排名全市第3，高于省市各0.6个百分点;完成财政总收入20.5亿元，增长12.1%，增幅高于省市各2个百分点;一般公共预算收入13亿元，增长7.8%，增幅排名全市第6，高于全市5.8个百分点;固定资产投资增长11%，增幅排名全市第5，高于全市0.2个百分点;社会消费品零售总额25.2亿元，增长11.5%，增幅排名全市第7，高于全省0.5个百分点;实际引进内资143亿元，增长18.8%，总量排名全市第4，增幅排名全市第2;实际利用外资1.47亿美元，增长10.5%，增幅排名全市第4，高于全市1个百分点;出口总值16.3亿元，增长22.3%，增幅排名全市第1，高于省、市20个百分点以上;金融机构存款余额111.7亿元，增长15.4%，增幅排名全市第5，贷款余额88.6亿元，增长28.8%，增幅排名全市第4;城镇和农村居民人均可支配收入分别为34219元和16567元，增长8.5%和9.2%，增幅均排名全市第4。一年来，我们调结构、促转型，质量效益显著提高。三次产业结构从6.6:66:27.4调整到6.2:66.1:27.7,一产稳、二产强、三产旺的基本面没有改变，经济结构日趋合理，质量效益显著提高。工业发展势头强劲。适时调整优化产业定位，狠抓工业经济调度，完成规模以上工业主营业务收入438.6亿元，增长8.5%，总量排名全市第5;规模以上工业增加值增长9.1%，增幅排名全市第7;工业增值税4.4亿元，增长42.8%，总量和增幅均排名全市第7;工业用电量4.9亿度，增长17.6%，增幅排名全市第6。“3+1”产业集群发展势头良好，主营业务收入占全县比重达85%以上。现代纺织首位产业一枝独秀，新签约纺织类项目53个，老项目德鑫纺织成功实现了技改扩能，新增5万锭生产线;现代纺织产业规上企业达47家，主营业务收入达170亿元，增长33.4%。电子机械、五金建材两大主攻产业齐头并进，主营业务收入分别达105亿元、98亿元，增长2.3%、13.4%。新动能产业蓬勃发展，成功引进了投资20亿元的大数据·云计算项目。农业稳中有进。粮食生产实现“十五连丰”，新推广优质稻4000亩、道地药材5000亩，全县规模以上农业企业达42家，其中省级龙头企业7家、市级龙头企业23家，引进亿元以上农业项目8个。发放“财政惠农信贷通”贷款9401.5万元，惠及农户802户。服务业日益兴旺。商贸物流更加繁荣，缤纷第一大街、万象广场建成投入使用，赣北电商智能物流和匡庐实业物流标准化试点建成并通过验收。乡村旅游蓬勃发展，博阳河景区成功创建省级4A级乡村旅游示范点，聂桥葵花节、吴山菊花节和首届义门陈文化旅游节等一系列节庆活动成功举办，中央电视台财经频道、新闻频道等竞相报道，社会反响热烈。金融支持更加有力，全年为中小企业发放贷款42亿元，增长49.1%;累计发放财园信贷通贷款3.2亿元;政银企合作转贷金为企业转贷1.75亿元;积极推进专利成果转化，被列为全市第一家专利权质押融资试点县，帮助7家企业进行专利权质押融资登记，累计申请贷款7380万元;德安农商行重设工作已由省政府金融办完成方案起草，即将进入实质性操作阶段。一年来，我们优平台、攻项目，发展后劲不断增强。平台提档升级。德安省级高新技术产业园区荣获全省高新区提质增效二等奖和全省2017年度“两率一度”先进工业园区。“一园两区”的发展格局得到巩固。宝塔园区基础设施建设不断完善，路网、污水管网改造基本完成;“腾笼换鸟”成效明显，累计清理“僵尸企业”28家，盘活闲置土地1919.4亩，消化批而未用土地3884.5亩。丰林工业新区建设加快推进，北 三、北 四、北五路和丰林东大道东延、东一路北延、东二路南延等路网基本完成，110kv变电站和日供水1万吨林泉自来水厂投入使用，目前已入驻新区企业70余家。创新平台得到加强，首次设立200万元科技创新奖励专项基金，全社会研发投入3亿元，增长18.6%，占GDP比重达1.91%。新增省、市众创空间3个，科技创新平台4个，院士工作站1家。获批国家高新技术企业11家，省级科技型中小企业28家，市级工程技术研究中心4家。金酷科技有限公司获批江西省战略性新兴产业协调创新体和省级智能测量设备工程技术研究中心。项目有序推进。全力招商引进了一批。强化重点区域招商和以商招商，成立了北京、广东义门陈企业家商会和北京德安商会。全年新引进弘裕纺织等亿元以上项目83个，其中澳鑫卫浴等10亿元以上项目4个，先后两个季度在全市重大项目开工仪式上作招商引资典型发言。全力服务推进了一批。深入实施“重大项目见效年”活动，持续打造“保姆+”服务品牌，全年列入省重点项目5个,市重大项目53个，重大项目完成投资序时进度为103.6%，项目入统率达85.7%，两项指标均排名全市第5。新增规上企业17家，英利能源、恒力达机械设备等15个项目顺利投产，福懋新材料、九方织造等33个项目快速推进。一年来，我们夯基础、提品质，城乡面貌显著改观。城乡环境综合整治初战告捷。累计投入资金2亿元，开展了违章建筑(含彩钢瓦)、通道绿化等8个专项整治，拆除、改造违规搭建彩钢瓦100万平方米，完成坡屋顶改造20.6万平方米、外立面改造128.8万平方米，绿化种树种草58.7万平方米，连续三个季度在全市城乡环境综合整治现场会作典型发言。城市功能日益完善。投入资金70.3亿元，实施了45个重点城建项目，完成宝塔大道等17条主次干道修缮改造，城区路网更加通畅;高标准建成了迎宾大道生态绿道、新高速互通连接线生态廊道，新建绿地小游园2个，城市品位进一步提升;投资10亿元分8个项目点改造棚户区住房2000套，是历年来最多的一次，群众居住条件明显改善;完成导托河、金带河防洪工程，东门洲、朝阳、宝塔、河东上畈等6个排涝站全部建成，防洪排涝功能进一步增强;全面放开外来人口落户政策，首次设立了300万元的人才奖励资金，为进一步做旺城市人气打下了基础。乡村振兴战略有序实施。新建省级新农村点83个，荣获2018年全省农业农村和新农村建设工作“双先进”。农村生活垃圾专项治理成果进一步巩固，顺利通过国家考核验收。农村土地“三权分置”改革试点顺利启动，集体资产清产核资全面完成。聂桥镇被列为第一批省级创新型乡镇建设试点。完成造地5515.1亩。磨溪、车桥水厂建设加快推进，农村安全饮水工程进一步巩固。完成山塘整治37座，完成林泉高效节水灌溉项目。荣获2015-2017年度江西省“鄱湖杯”水利建设先进单位荣誉称号。生态文明建设成效显著。深入实施“蓝天、碧水、净土”行动，完成工矿企业大气污染整治和10蒸吨及以下燃煤小锅炉淘汰年度任务，全面推进秸秆禁烧和城区禁燃工作，全年空气优良天数329天，优良率达90%;全面落实“河长制”，实施“一河一策”，完成县级饮用水水源保护区水质自动监测站建设，持续开展畜禽养殖污染整治、“清河行动”、矿山整治等专项行动，成功召开全市废弃矿山地质环境恢复治理现场会，县城集中式饮用水源地监测达标率100%，博阳河交界断面监测达标率91.7%;积极开展第二次全国污染源普查和土壤污染状况详查工作，“大棚房”问题排查整治全面启动。积极推行“林长制”，森林覆盖率达62.5%，连续七年荣获全省春季森林防火平安县和全省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护先进单位荣誉称号。隆平湿地公园获省政府批复。县森林公安局被国家森林公安局授予集体二等功。一年来，我们重保障、惠民生，百姓福祉更多增进。脱贫攻坚举措务实。在2017年度扶贫开发工作成效考核中位列全省第一方阵，受到了省委、省政府通报表扬。选优配强83名驻村第一书记，四级网格化帮扶模式进一步巩固;出台完善了财政专项扶贫资金和项目管理办法，全年县级财政统筹各类扶贫资金4682.5万元;“一领办三参与”产业扶贫发展模式深入推行，“一乡一业”“一村一品”产业扶贫格局基本形成;新增就业扶贫车间30家，新开发扶贫公益性岗位153个;发放扶贫小额贷款849.3万元，惠及贫困户2205户;整合危房改造项目资金261万元，帮助90户贫困户实现安居梦;健康扶贫“四道保障线”不断巩固，贫困户住院医疗费用报销比例达到了90%。扎实开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，脱贫攻坚质量和水平全面提升，顺利完成307户、793名贫困人口脱贫的年度任务。各项事业有序推进。教育事业均衡发展，出台了提高教育教学质量奖励办法，教学质量稳步提升;通过招聘返聘和编外引进合同制等方式补充教师198名，师资力量进一步加强;县三幼、职业中专、吴山中心幼儿园、聂桥教师周转房建成并投入使用，教学条件进一步改善;全年发放各类教育资助金458.9万元，资助学生7916人次。卫计服务能力全面提升，红十字会医院、卫生健康综合服务中心、远程心电中心建成投入使用，建成“八室一间”标准化村卫生计生服务室62个;全省家庭发展工作现场会在我县召开;荣获全省2018年度计划生育工作先进县荣誉称号;卫计综合执法工作获得国家卫健委通报表扬。文化事业繁荣兴盛，顺利完成国家公共文化服务体系示范区创建工作，全年累计开展送电影下乡1315场，送戏下乡263场;县歌《厚德安康》获中央电视台《民歌中国》栏目隆重推荐，成功举办义门陈文化专家学者研讨会、王寀汝帖书法百家邀请展及专家讲座。社会保障水平不断提高，发放养老金4.5亿元、二女户社保和城镇独生子女父母奖励573.6万元;支付医疗保险1.4亿元、生育保险226.2万元、工伤保险298.9万元;新增城镇就业2517人，转移农村劳动力2185人，发放创业担保贷款9867万元;城市低保保障标准提高到每人每月580元，农村低保保障标准提高到每人每月340元;老年人津贴覆盖到80周岁以上人群，全年发放津贴156.4万元;发放困难党员和老党员关怀救助金79.7万元;城镇贫困群众脱贫解困工作扎实推进，荣获2017年度全省社会救助工作优秀县荣誉称号。殡葬改革有序实施，启动了县殡仪馆提升改造工程，完成了乡镇公益性公墓选址，12处城乡公益性公墓(骨灰堂)建设全力推进。圆满完成第十届村(居)民委员会换届工作。《德安县志》(1985-2008)正式出版发行。县十六届人大三次会议上县政府承诺的十件惠民实事基本完成。①高速连接线及跨博阳河大桥建成通车。②滨河东大道、府东路北延线建成通车。③完成状元桥及一中路建设工程，完成义峰路、罗岭路和金带路拓宽改造工程。④完成磨乌公路、邹义公路建设和德白路乌石门段改造工程，林黄工业大道基本建成。⑤完成隆平学校和县三小扩建工程。⑥基本完成县城防洪排涝工程。⑦鱼苗场、老农机厂、石桥路和万家岭纪念园周边棚改项目已全部拆除到位。⑧完成生态修复、城市修补及城区环境综合整治工程。⑨完成“雪亮工程”年度建设任务。⑩完成年度脱贫计划。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，成立12个安全生产专业委员会，深入开展八大专项整治行动，安全生产形势总体稳定。积极创建食品安全示范县，完成“放心肉菜示范超市”和农产品质检机构“双认证”。继续落实领导定期接访和包案制度，依法解决群众合理诉求，信访维稳工作持续稳定，连续八年荣获全省信访工作“三无”县荣誉称号。扎实开展“七五”普法和农村“法律明白人”培养活动，取得良好效果。加强和创新社会治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，立案33起，查处118人。全面完成县乡村三级综治中心建设。建成了626禁毒服务中心和禁毒教育基地，实现了乡镇社区戒毒社区康复集中管理工作站全覆盖。公众安全感和政法部门满意度排名继续保持省、市前列。此外，物价、物资、审计、供销、烟草、工青妇、老年人、残疾人、对台、外侨、民族、宗教、气象、应急、档案、人防、国防动员、双拥、邮政、红十字等各项工作都取得了新的成效。一年来，我们提效能、转作风，自身建设得到加强。修订完善《德安县人民政府工作规则》，出台了《德安县人民政府财政资金申报审签实施办法》，政府工作效率、依法行政水平和服务能力不断提升。针对李汉民案暴露出来的问题，修订了《德安县乡镇财税管理指导性意见》，制定了《关于进一步加强和规范乡镇工程建设项目管理实施办法》等多项制度，扎紧了权力的笼子。组织开展了“小金库”专项排查，整改单位75家，整改金额1200万元。全年办理民生直通车、县长热线等群众意见93条。持续推进“放管服”改革，梳理汇总“一次不跑”服务事项154项、“只跑一次”事项224项，取消调整各类证明事项270项。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议和政协委员提案224项，办结率100%。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向老领导、老同志，向工商联、民主党派、人民团体、无党派人士，向驻县部队、武警官兵和政法干警，向所有关心和支持德安发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我们的发展还存在不少困难和问题，也面临不少挑战。主要表现在：经济总量不大，财政收支不平衡，财政支出压力较大;产业转型任重道远，龙头企业匮乏，发展质量和效益有待进一步提高;民生和社会事业还存在薄弱环节;少数干部担当实干的精神有待进一步增强，等等。对此，我们一定会高度重视，采取更加有力的措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的政府工作，意义重大，任务艰巨。我们必须牢固树立并自觉践行新发展理念，在创新中强动力，在改革中找办法，在开放中寻出路，在绿色中谋崛起，加速动能转换，努力闯出新时代德安高质量跨越式发展的新路子。必须满足美好生活新期待，始终坚持以人民为中心的发展思想，实施更多民生工程，推出更多惠民措施，千方百计改善人民生活、增进人民福祉，让发展更有温度、让幸福更有质感。必须担当发展新使命，坚持走产业升级的发展路、绿色环保的生态路、提速进位的争先路、民生幸福的小康路，争创德安新辉煌，谱写发展新篇章。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会精神，全面落实省委十四届七次全会、市委十一届八次全会和县委十八届六次全会精神，围绕经济实现高质量跨越式发展、人民过上高品质更美好生活目标，坚持新发展理念，落实“六稳”要求和“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，持续推进强产业、兴城市、重创新、促开放、优生态、惠民生、防风险等各项工作，全力打好三大攻坚战，深入开展“五型”政府建设，共同谱写建设富裕美丽幸福现代化新德安的时代篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%，财政总收入增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%左右，规模以上工业增加值增长9%，全社会研发投入占GDP比重达1.6%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，完成省、市下达的节能减排任务。围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作。 （一）加快转型升级，进一步提高工业发展质量。坚持强力决战工业不动摇，在转型升级上狠下功夫，不断提升园区平台，优化产业结构，支持民营经济，推动工业高质量跨越式发展，努力打造京九高铁经济带上的新型工业强县。1.促进园区功能完善提升。大力实施“两型三化”园区管理提标提档行动，以资源节约型、环境友好型为目标，以智慧化、绿色化、服务化为路径，加快巩固提升“一园两区”发展格局。稳步推进园区基础设施建设，完成宝塔园区德鑫纺织二期征地拆迁和土石方平整工程，加快丰林工业新区三期征地拆迁和土石方平整步伐;完成德安大道沿线整体提升改造工程，完成八一林场路、通铭大道、依塘路等道路新建工程。不断完善配套设施，重点实施园区环保监控平台、宝塔园区工业污水处理厂扩容提标、丰林工业新区污水处理厂和“四统一”工程，加速推进4条35kv输电线路改建和13条10kv输电线路新建工程。完成科创中心建设，建成标准厂房10万平方米，积极推进电子产业园建设。2.加快产业转型升级步伐。按照江西省传统产业优化升级行动计划，支持德鑫纺织、庆腾五金、上好佳食品等企业开展技术改造，全力争取省级中国制造2025专项资金，推进10家企业优化升级，扎实推动我县传统产业加快向高端化、集群化、现代化升级。以“3+1”产业集群为主攻方向，聚焦聚力现代纺织首位产业，着力在引进高端面料、特色家纺、品牌服装、产业用纺织品、差别化纤维等项目上下功夫，力争到2019年底现代纺织产业主营业务收入突破200亿元。聚焦聚力电子机械、五金建材主攻产业，用好用活京九电子信息产业带优惠政策，努力打造昌九线上电子产业的亮点，力争到2019年底电子机械产业主营业务收入达到110亿元。坚持绿色发展理念，积极推进钙业资源整合，引导钙业企业转型升级;加快万年青高新技术产业园、坤育矿业、永飞矿业、天宝矿业等绿色矿山建设，力争到2019年底五金建材产业主营业务收入突破100亿元。突出高新导向，重点发展新能源、电子商务等战略性新兴产业，形成一批新的经济增长点，力争到2019年底战略性新兴产业增加值占比提高2.6个百分点以上。3.大力支持民营经济发展。以全省“大干项目年”和全市“项目品质提升年”为契机，打好“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”组合拳，培育一批龙头骨干和专精特新企业，力争到2019年底新增规上工业企业20家以上，纳税过千万元企业15家以上，推动吉事达厨房用具等企业早日挂牌上市。精准推进降成本优环境专项行动，全面落实国家减税降费政策，切实减轻企业税费负担，缓解企业融资难、用工难，坚决纠正简单化、“一刀切”等随意限制企业正常生产经营活动的做法，增强企业发展信心。继续弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神，实施“质量强县”工程，唱响德安品牌，确保全年新增市级以上知名商标3个。 （二）切实转变观念，进一步加强生态文明建设。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，继续做好中央和全省环保督察“回头看”工作，以打好八大标志性战役、实施30个专项行动为抓手，持续开展污染防治攻坚行动，加快补齐生态环境短板，建设天蓝水清地净的生态德安。1.打好蓝天碧水净土保卫战。坚决打好蓝天保卫战，持之以恒抓好城市烟花鞭炮禁燃工作;大力开展扬尘治理专项行动，加强渣土车管理，全面落实建筑工地“六个100%”要求;严格控制工业废气排放，确保二氧化硫、氮氧化物排放总量明显下降;加大柴油货车污染治理力度，努力构建清洁高效、环境友好的货物运输体系;加强农作物秸秆综合利用，加大秸秆禁烧治理和宣传力度;督促城区规模以上餐饮经营场所全部安装油烟净化设备并保持正常运行，确保达标排放。坚决打好碧水保卫战，切实治理好工业污水和城镇生活污水，加大排污口整治和面源污染治理，积极做好国家饮用水水源督查反馈问题整改，全面完成乡镇饮用水水源地保护区划定工作，加快县城备用水源建设和水源保护工程等各项工作。坚决打好净土保卫战，大力开展城镇生活垃圾治理、农用地污染防治、建设用地污染防治、矿山污染整治、危险废物处置等专项行动，实现土壤生态系统良性循环。2.加快推进生态修复治理。坚决落实习近平总书记关于“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”重要指示要求，打好长江经济带“共抓大保护”和鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。以博阳河流域综合治理为重点，完成博阳河邹桥段中小河流治理和车桥段防洪固岸小流域治理工程;启动农村水系综合整治项目前期工作;适时启动丰林至县城河道岸线及周边区域综合整治工程;继续巩固小 （二）型以上水库退养成果，加大水土保持综合治理力度，建设小流域生态湿地。积极开展矿山复绿工作，坚决打击非法盗采砂石等破坏矿产资源行为，依法取缔非法石料加工场所。进一步完善“林长制”，制定森林保护长远规划，构建森林资源保护发展责任体系，完成造林抚育3.8万亩，新增绿化面积75万平方米。3.严格生态环境监管执法。按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，全面落实县领导包厂责任、部门监管责任和企业主体责任。加强对企业的监管，采取日常巡查、突击检查、随机抽查、举报必查等方式，加强重点行业、重点区域和重点污染源执法检查，及时消除环境安全隐患，防范重特大环境污染事件发生。加大惩处力度，综合运用处罚措施，严厉查处超标排放、无证排污、偷排偷放等行为，对涉嫌环境刑事犯罪案件，及时移交司法机关追究刑事责任，持续保持环境执法高压态势。 （三）落实“四精”要求，进一步推进城市品质提升。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，积极开展城市功能与品质提升三年行动，不断完善城市功能、提升城市品位、改善城市形象，努力打造大南昌都市圈的重要节点城市。1.在精心规划上下工夫，让城市更具“颜值”。坚持规划引领，继续做好老城组团、河东组团和宝塔工业组团控制性详细规划，做好城市综合交通体系规划、义务教育设施专项规划、海绵城市专项规划等规划编制及报批工作，适时启动城市消防和环卫设施专项规划，切实抓好高速出入口、博阳河沿线、旅游公路沿线等城市重要区域、重要节点、重要交通枢纽、重要功能区规划设计工作。继续开展生态修复、城市修补，推动通道绿化美化彩化珍贵化建设，提升门户形象，彰显德安特色，展示德安风采，让德安城区的颜值越来越靓。2.在便民利民上下工夫，让城市更有“温度”。全面完成高速互通北移、昌九大道连接线、迎宾大道进城段(二期)建设;扎实推进义峰山公园二期和义峰路、十力路改造等重点项目，建成万家岭纪念园西侧、九仙新区、罗岭路、义峰山等公共停车场和绿地小游园，让百姓出行更加方便，休闲更多去处。以万象广场、缤纷第一大街、联盛快乐城为中心打造城市中央商业区，不断增强核心商圈集聚功能。进一步优化公共资源布局，重点实施石桥路及义峰路周边等棚户区改造，切实为老城区改造腾出空间、为新区发展提供支撑。加大房地产市场监管调控力度，加快推进凤凰城、帝泊湾、德安府等商业楼盘建设，聚集九仙片区人气。3.在科学管理上下工夫，让城市更显“智慧”。推进“治脏治乱治堵”常态化。全面开展“治脏”行动，深入实施拆违拆临透绿，做到“路见本色，房见底色”;实施一批标准化背街小巷改造，整治提升城市街巷品质;大力开展居住小区环境整治，全面完成商住小区物业管理片区划分，落实属地管理责任。全面开展“治乱”行动，加大乱搭乱建、乱停乱放、乱摆摊设点及店外经营整治力度，规范各类专业市场经营秩序;启动再生资源、小型石材加工等行业“划行归市”，实现集中连片经营。全面开展“治堵”行动，加大拥堵路段警力投入，加快打通断头路，疏通城市的“毛细血管”。推进管理手段智能化，实施城乡环卫一体化第三方治理，依托现代科技手段实现城市管理的科学化、高效化、人性化，努力让市民享受更多的便利。推进管理主体全民化，充分激发群众当好“城市主人”的积极性、创造性，促进城市管理与市民素质提升同频共振，推动城市外在美与内在美的融合统一,实现人、景、城和谐共生。 （四）推进乡村振兴，进一步促进城乡融合发展。把“三农”工作放在更加突出位置，全力补齐短板，发展现代农业，推动乡村振兴。1.推进脱贫攻坚。坚持扶贫与扶志、扶智、扶技、扶业“五位一体”，进一步激发贫困群众内生动力，确保脱贫质量，巩固脱贫成果，完成800人脱贫的年度目标任务。突出抓好产业就业扶贫，深入推行安居、教育、健康“三大保障”工程。加快发展对贫困户增收带动作用明显的中药材、太空莲、菊花、食用菌、蚕桑等特色产业，支持能促进扶贫产业发展的配套基础设施建设，确保每个乡(镇、场)建设1-2个特色扶贫产业基地。狠抓脱贫攻坚作风建设，以良好的工作作风落实脱贫攻坚各项政策，不断加大扶贫领域监督执纪问责力度，保持零容忍的高压态势，切实营造风清气正的脱贫攻坚氛围。2.发展现代农业。力争全年引进3000万以上农业项目9个，其中亿元以上项目3个。引导资金、科技、人才、信息加速向园区集聚，新建省级现代农业科教示范园1个,支持高塘、聂桥、吴山等乡镇因地制宜创建一批市级以上现代农业产业园。落实粮食安全省长责任制，保障粮食等大宗农产品供给。重点实施“八大产业”工程，新增千亩以上特色产业基地5个、茶叶2600亩、油茶3000亩、中药材2500亩。加速推进“爱民花生、塘山辣椒酱”申报地理标志产品，新增“三品一标”3个以上。大力推进农业基础设施建设，完成高标准农田建设8800亩，全面推进“大棚房”专项整治，遏制农地非农化。完成5座病险水库除险加固工程。继续推进农村产权流转交易平台建设，推动“农合联”实质性运作。统筹制定发展规划，因地制宜、因村施策，鼓励采取各种形式积极发展集体经济。巩固清产核资成果，为开展农村集体经营性资产股份合作制改革打好基础，力争培育新型农业经营主体100个以上，全力消除“空壳村”。支持发展基层供销社，探索“村社共建”带动集体增收、农民致富。提升农村电商服务功能，大力推广矮子板鸭、渊明皇菊、敷阳鸡蛋、邹桥莲子等特色产品，促进农民增收。3.建设秀美乡村。继续实施“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，建设新农村点100个。做好乡村振兴示范村河东乡后田村、吴山镇蔡河村村庄配套基础设施建设。逐步推进农业人口集中居住，科学编制美丽乡村建设三年行动计划。加快推进美丽乡村建设和农村环境“三大革命”，加快城乡供水一体化步伐，完成磨溪、车桥水厂建设，逐步整合农村水厂，构建县域饮水安全保障体系。以集中居住点和自然村整治为抓手，探索美丽乡村长效管护机制，推进乡镇污水处理站和污水管网建设。优化农村公路路网结构，加大农村公路维护管养力度，改造危桥17座，推进129.2公里生命安全防护工程建设。4.发展乡村旅游。积极发展旅游“无烟工业”，融入全市“两圈两带”旅游格局，全力推进博阳河景区和万家岭大捷纪念园创建国家4A级景区。加快推进高塘诗画田园微电影特色小镇建设，同步筹建一批旅游示范村庄和省级乡村旅游点。大力弘扬义门陈家风文化，高标准办好德安文化旅游节。挖掘保护石鼓殿、万家岭大捷遗址等历史文化名胜古迹，完善磨乌公路周边景点建设，布局一批沿线生态民俗景点，规划一批旅游精品路线，力争旅游接待总人数和总收入均增长10%以上。 （五）深化改革开放，进一步增强发展内生动力。坚持先行先试，开放开发，全面深化重点领域和关键环节改革，不断扩大对外开放水平，激发经济社会发展活力。1.持续深化各项改革。认真对标对表中央关于机构改革的决策部署，按照省、市和县委要求，确保3月底前高标准、高质量全面完成县级机构改革。继续深化财税体制改革，统筹乡镇财权事权，提高乡镇自主发展能力。积极探索创新投融资发展模式，健全金融监管体系，进一步防范和化解政府债务和金融风险。加快促进城市发展有限公司、城发园林工程有限公司、城发房地产开发有限公司高效运行，做大做强城发集团。不断完善商事制度、税收征管体制改革，稳步推进事业单位公车改革和分类改革，统筹推进医药卫生、城市管理、文化市场综合执法、供销综合体制、行政复议体制、殡葬等社会事业领域改革，让德安人民获得更多实实在在的改革红利。2.加大招商引资力度。突出重点对象招商，深入实施“三企”入德活动，以“三请三回”为抓手，依托义门陈商会等商会组织，广泛邀请各地的陈氏骄子回乡创业，邀请原爱民厂、四五八厂等老国营企业的老领导、老职工回家看看，力争在引进国企行业龙头、重点外资企业、知名民营企业上取得突破。突出重点区域招商，“南下”承接珠三角、闽东南三角区产业转移，“东进”承接长三角产业转移，“北上”对接北京非首都功能产业转移，“西出”对接成渝经济区，四面八方去争取项目，落户企业。突出创新方式招商，积极推动并购招商，抓紧出台《盘活工业园区闲置厂房及闲置低效用地实施方案》，确保园区“僵尸企业”及时出清。开展标准厂房招商，提高土地利用效率，缩短项目落地时间。确保全年引进亿元以上项目40个，20亿元项目2个;引进内资154.4亿元，利用外资1.6亿美元。3.持续推动科技创新。坚持创新引领，加快培育发展新动能。围绕产业链布局创新链，全力推进产学研合作，确保专利申请量、授权量均增长18%以上，全年转化科技成果16项以上。力争新增市级以上企业工程技术研究中心4家、国家高新技术企业10家、省级科技型中小企业30家、院士工作站1家。推进创新型县创新型乡镇建设，全面落实人才新政，推动与九江职大等本地院校战略合作取得实质性成果，重点解决园区企业招工难问题，让更多人才在德安创新创业。 （六）增进民生福祉，进一步加快全面小康步伐。继续加大民生投入，补齐民生短板，繁荣社会事业，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。1.大力繁荣社会事业。继续办好人民满意教育，优化配置教育资源，提高教育教学质量，促进城乡义务教育优质均衡发展;推进教育城域网建设，做好国家三类城市语言文字工作评估;加大一线教师补充力度;推动更多的体育场地及设施向社会免费开放，加快体育事业健康稳步发展。立足老百姓看得起病、看得好病，持续深化县级公立医院综合改革，建立健全现代医院管理制度，加强医疗卫生行业综合监管，落实介入中心建设。积极应对人口老龄化，加快医养结合建设，支持培育民办养老机构。加强市场监督管理，健全食品药品质量安全追溯体系，让老百姓买得称心、用得舒心、吃得放心。持续推进文化惠民工程，力争义门陈家训传统成功申报国家级非物质文化遗产名录，通过政府购买公共文化服务和自办文化活动等方式进一步丰富人民群众文化生活。完成第四次全国经济普查入户登记和数据审核改错工作。2.切实提升保障水平。深入推进农村低保申报制“一三六”管理模式，加强城乡低保动态管理。强力推进绿色殡葬改革，开展墓地整治，完成殡仪馆提升改造项目和农村公益性公墓建设，按照上级要求适时全面实行遗体火化。高度关注弱势群体，加大社会救助保障力度，完善特困人员救助供养制度，全面推进城镇困难群众脱贫解困工作，深入开展双拥模范县创建工作。加强劳动监察执法，切实保障农民工合法权益。落实更加积极的就业政策，完善城乡就业创业服务体系，加大职业技能培训力度，确保新增城镇就业2300人以上，转移农村劳动力2080人以上。3.不断创新社会治理。严格落实安全生产责任制，加大安全生产领域隐患排查力度，坚决清除监管盲点、遏制较大生产安全事故发生。持续推进“平安德安”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，依法坚决打击各类违法犯罪活动，不断提升公众安全感和政法部门满意度。加大基层司法所建设力度，理顺司法行政管理体制，提升基层公共法律服务水平。进一步落实信访工作责任制，畅通群众诉求表达与反映渠道，依法解决群众合理诉求，坚决维护群众合法权益，继续争创全省信访工作“三无”县。继续实施“雪亮工程”，推进智能安防小区建设，完善治安防控体系，实现预防、管控一体化。进一步健全灾害救助应急预案体系，切实提高应对突发自然灾害的能力。4.扎实办好惠民实事。让人民群众过上美好生活，是我们一切工作的出发点和落脚点。今年我们将继续办好十件惠民实事。①继续推进三中路、西外环路和渊明大道延伸线及跨博阳河大桥建设，确保2019年上半年全面完工;加快推进文华大道及文华大桥建设。②继续推进一中体育馆及南大门和县三中建设，确保2019年完工。③实施棚户区改造1000套。④实施德安大道、义峰路、金带路、石桥路提升改造工程。⑤完成义峰山公园二期建设。⑥完成迎宾大道进城段(二期)建设。⑦完成老年康乐园及站前南路新建工程。⑧新建停车场5个、绿地小游园3个。⑨启动工人文化宫建设。⑩改造农村厕所2000座;新建和改建城市公厕11座。 三、加强政府自身建设以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，努力打造“五型”政府，不断强化政府自身建设，转变政府职能，更好地为德安人民服务。1.着力建设忠诚型政府，在践行信念上争当表率。以理论学习为主要抓手，积极参加周末干部大讲堂等学习活动。不断强化党性修养，大力传承红色基因，践行党的崇高理想信念，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入全县政府系统的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程。铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。2.着力建设创新型政府，在开拓进取上走在前列。充分发挥党员干部作为改革创新的推动者、引领者、践行者作用，引导社会迸发发展活力和创新动力。继续加大政府投入，助力大众创业万众创新，推进企业创新研发、技改扩能。建设政府政务云，推进政务办公OA化，提高政府工作人员公文处理效率。持续深化“放管服”改革，依托“赣服通”平台，努力让更多利企便民的事项做到“掌上办”“异地办”“随时办”，大力实施商事制度改革，进一步发挥政府在经济社会发展中的创新引导作用。3.着力建设担当型政府，在苦干实干上树立标杆。牢固树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，大力营造务实、担当的干事氛围。始终坚持“干”字当头，“实”字托底，做到“说了就算，定了就干，干就干好”，不为不办找理由，只为办好想办法。直面项目建设、脱贫攻坚、棚户区改造等工作开展中的矛盾和问题，主动接受挑战，出实招、见实效，动真碰硬攻难关，打通政策落实“最后一公里”。4.着力建设服务型政府，在亲民安商上做好先锋。聚焦打造“四最”营商环境，以企业和群众满意为检验标准，不断强化服务责任，规范服务流程，提升服务品质，继续为企业提供全链条、全方位、全环节的“保姆+”服务。全面实行政务服务窗口单位延时、错时服务，深化“互联网+政务服务”，推动实现“全程网办”和“一网通办”，让企业和群众“最多跑一次”或者“一次不跑”。推进政务服务便民化改革，实现不动产登记与水、电、气等业务联动，一门服务，最大限度方便企业和群众办事。努力打响服务态度更优、办事质量更高、办理时间更短、社会反响更好的德安营商环境品牌。5.着力建设过硬型政府，在廉洁从政上带头示范。严格要求政府系统党员干部自觉遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项规定。严控“三公”经费和一般性开支，强化重点领域资金监管，加大审计查处问题整改力度。严厉打击形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，推动政府系统作风建设持续好转。继续推进政务公开和依法行政，增强干部工作能力和积极性，保障公平和正义，不断提高政府运转效率和群众满意度。各位代表，实现德安高质量跨越式发展的历史使命，鼓舞我们砥砺奋进;全县人民的信任期盼，鞭策我们勇往直前。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结拼搏，担当实干，为建设富裕美丽幸福现代化新德安而不懈奋斗，以优异成绩向新中国70周年华诞献礼!名词注释：(1)“两率一度”：投入产出率、资源利用率、实际开发度。(2)“一园两区”：江西德安高新技术产业园、宝塔工业园区和丰林工业新区。(3)“三权分置”：农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权三权分置并行。(4)“大棚房”：以农业大棚为名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设的“私家庄园”等非农设施。(5)“一领办三参与”：村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与的产业发展模式。(6)“八室一间”：诊疗室、中医治疗康复室、治疗室、计划生育服务室、药房、档案信息室、值班室、观察室、卫生间。(7)“六稳”要求：习近平总书记在中共中央政治局会议上提出的做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作要求。(8)“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。(9)“四统一”：集中供工业水，集中供热，集中污水处理、中水回用，集中污泥处置。(10)粮食安全省长责任制：是贯彻国家粮食安全战略、确保国家粮食安全的一项基本制度。旨在要求各省(区、市)人民政府切实承担起保障本地区粮食安全的主体责任，全面加强粮食生产、储备和流通能力建设。(11)“八大产业”：优质稻米、蔬果、茶叶、中药材、畜牧、水产、休闲农业和乡村旅游、油茶八大农业产业。(12)“农合联”：农民专业合作社联合社的简称，是由多个农民专业合作社联合起来的组织，用以解决单一合作社发展规模小、经营实力弱、市场竞争力有限等问题。(13)“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。(14)农村环境“三大革命”：农村垃圾治理、生活污水治理和改厕工作。(15)介入中心：介入医学治疗科室。(16)“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提出来的。(17)“四个自信”：是指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。(18)“两个维护”：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。(19)政府办公OA化：OA是OfficeAutomation的简称，就是办公自动化系统。是用网络和OA软件构建的一个单位内部办公通信平台，用于完成单位内部的邮件通信、信息发布、文档管理、工作流程自动化等工作。

  2025-07-09

• 【德安县招商】2020年德安县政府工作报告

  政府工作报告(2020年5月18日德安县第十六届人民代表大会第五次会议上)县人民政府县长周三连各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年的大庆之年，对德安来说也是感恩奋进的收获之年。在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，攻坚克难，砥砺奋进，保持了经济社会平稳健康发展。圆满完成第四次全国经济普查。荣获2018年度全省高质量发展考评先进县、2018年度全省工业高质量发展先进县、2018年度全市高质量发展综合三等奖等荣誉称号。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作。 坚持量质齐升，稳中向好的态势进一步巩固。主要经济指标保持在合理区间运行。完成生产总值143.4亿元，增长8.3%;财政总收入22.2亿元，增长8%;一般公共预算收入13.7亿元，增长5.8%;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额28.5亿元，增长13%，增速排名全市第1;城镇和农村居民人均可支配收入分别为37008元、18025元，增长8.2%、8.8%，增速分别排名全市第3、第6。三产结构不断优化。三次产业结构从6.2:66.1:27.7调整到6:66:28。一产方面，克服历史罕见干旱带来的不利影响，粮食生产总体稳定，农林牧副渔业增加值增长3.5%。新增中药材种植面积2000亩、油茶8700亩、茶叶500亩。新型农业经营主体总数达521个。二产方面，完成规模以上工业主营业务收入461.7亿元，总量排名全市第5;规模以上工业增加值增长8.4%;工业利润总额增长9%。三产方面，服务业增加值增长11.3%。旅游接待总人数249.1万人次，增长12.1%;实现旅游总收入11.6亿元，增长12%。金融机构各项存款余额127亿元，增长13.7%;各项贷款余额110.3亿元，增长24.4%。 坚持决战工业，开放发展的步伐进一步加快。园区平台提升。德安高新区在全省开发区2019年度争先创优综合考评中位列省级开发区第12名。强力推进创新强园和集群式项目“满园扩园”行动，高新区改革创新发展步伐不断加快。累计盘活“僵尸企业”34家、闲置土地2104.5亩，全年消化批而未用土地2296亩。丰林工业新区三期已完成征地3800亩;丰林工业新区污水处理厂、自来水厂、三中路、西外环路等项目有序推进。招商引资提效。湖北省义门陈企业家商会、南昌市德安商会挂牌成立，在外商会总数达6家。固投30亿元的国科远大、20亿元的英利能源太阳能组件等项目成功引进，共签约亿元以上项目46个。引进内资163亿元，增长14%;利用外资1.6亿美元;出口创汇2.5亿美元。产业项目提质。“3+1”产业集群规模不断壮大，现代纺织、电子机械、五金建材三大产业分别完成主营业务收入172、122、102亿元。全市一季度重大项目集中开工仪式在德安成功举办。亿阳纺织、骏昇纺织等16个项目顺利开工，万年青高新产业园、远成科技等一批项目快速推进，福懋新材料、九方纺织、艾帕智能科技、贝德泵业等11个项目建成投产。新增规上工业企业18家，纳税过千万元企业总数达11家。金酷科技有限公司作为全市4家企业之一荣获第六届“市长质量奖”，公司生产的弹簧被评定为“江西名牌产品”。德鑫纺织、庆腾五金、有德五金等6家企业顺利完成传统产业优化升级;富煌钢构、凯发生态农业技改扩能基本完成;天宝新材料、坤育新型建材全面升级。创新驱动提速。全社会研发投入增长40%以上，占GDP比重达2.1%。专利申请量341件，增长6%;专利授权量223件，增长113.8%。新增国家高新技术企业15家、市级科技创新平台及载体4家。出台《德安县科技创新奖励办法》，连续两年累计发放奖励资金286万元。营商环境提档。积极推动减税降费和省、市、县249条降成本优环境政策落实落地落细，养老、工伤、失业基金减收2390万元，优化营商环境新30条降低企业成本2亿元。清理拖欠民营中小企业账款工作成效明显。发放财园信贷通和“科贷通”贷款近3亿元、专利权质押融资贷款5040万元;政银企合作转贷金累计转贷3.2亿元，降低企业融资成本500万元。加快补齐县域金融短板，德安农商行分立工作有序推进。 坚持精准发力，三大攻坚战的成效进一步提升。重大风险得到有效防控。规范政府举债行为，遏制隐性债务增量，化解存量，严控债务风险;强化预算管理，压缩“三公”经费开支;全面实施预算绩效管理，扎实开展涉农项目资金监管。深入开展互联网金融风险整治专项行动，完善企业债务风险分类帮扶机制，加大银行机构不良贷款处置核销力度，全县不良贷款率控制在1.2%以内。严厉打击非法集资、非法放贷、金融诈骗等各类非法金融活动，保持了金融市场总体稳定。出台《德安县商品房预售资金监管办法补充规定》，促进了房地产市场健康发展。脱贫攻坚持续发力。2018年度脱贫攻坚成效考核继续保持全省第一方阵。统筹各类扶贫资金2735万元，深入实施十大扶贫工程，大力开展脱贫攻坚“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”三大攻势行动，将中央脱贫攻坚专项巡视和各类考核、评估、督查、审计反馈问题一体整改、有效落实。为1693户贫困户免费安装自来水，开发扶贫公益性岗位600个，贫困户就业总人数达3910人。新增扶贫产业基地21个，实现收益398万元。圆满完成800人脱贫的年度任务，贫困发生率降至0.23%。生态环境质量不断好转。制定污染防治攻坚八大标志性战役总体工作方案和28个专项行动方案。完成中央及省各类环保督察反馈问题整改114个。林业改革经验荣获全省国家生态文明改革优秀成果三等奖。磨溪、林泉、高塘、爱民、宝塔荣获“省级生态乡镇”。着力打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进化工企业出清，城区规模以上餐饮经营场所全部安装油烟净化设备。完成车桥、磨溪、塘山3个乡镇级饮用水水源地保护区核定和标准化建设。深入开展土壤、山体等生态保护修复工作，废弃矿山生态修复基本完成，30座持证矿山“边生产、边治理、边复绿”工作稳步推进，关停聂桥公路段、芦溪2座矿山并启动复绿工作，其中聂桥公路段料场立面修复经验被全市推广。 坚持统筹协调，生态城乡的魅力进一步彰显。城市品质更加优越。坚持规划引领和集约节约高效用地，科学编制《德安县中心城区四组团控制性详细规划》和停车场专项规划。规范夜宵摊经营，解决了困扰多年的新广场等区域油烟污染和扰民问题。成立物业服务和管理中心，在全省先行先试开展物业小区划片管理。安居工程、蓝调沙龙、博河御景园等老旧小区改造基本完成。投资3亿元启动义峰山公园改造，重点打造红色文化、教育体验、活力休闲、有氧健身四大区域，德安老地标焕发新生机。迎宾大道进城段顺利通车，德安大道、金带路改造高标准完成，义峰路、十力路、老高速路口和罗岭路涵洞改造全面竣工，极大方便群众出行，展现了城市新风貌。顺利通过国家卫生县城省、市复审。持续开展城乡环境综合整治，新增绿地11.9万平方米，整治背街小巷58条，新建和改造城市公厕18座。棚户区改造有序推进，完成省、市下达任务。乡村环境更加宜居。筹措资金2640万元完成88个省级新农村点建设任务。投资4000万元大力推进城乡供水一体化，雁家湖、林泉等7座水厂投入使用，85%的农村居民喝上了放心的自来水。改建危桥7座，完成生命安全防护工程109公里，新建、大修农村公路120公里。整合农村客运市场，采购新能源客车14辆，已开通农村公交线路10条，打通了群众出行最后一公里，获中央电视台新闻频道报道。丰林镇紫荆村等7个村被评为省级森林乡村。河东乡后田村获批江西省生态文明科技示范基地。基础设施更加完善。投资59.5亿元实施41个城建重点项目，渊明大道延伸线及跨博阳河大桥、高速连接线等主要干道和桥梁高标准建成。隆平学校周边路网、附城路网、站前南路、蒲亭支路等支线顺利贯通。新建停车场5个、小游园5个。积极推进城乡环卫一体化和生活垃圾分类治理，无害化处理率保持100%。实施绿化、彩化、亮化工程，创业大道绿化、昌九高速(德安段)生态景观改造提升全面完成，迎宾大道、共安大桥、德安大道五彩斑斓，高速、铁路沿线和火车站广场点亮城市夜景。 坚持人民至上，全面小康的举措进一步夯实。保障助民。整合农业、水利、扶贫等资金1200万元，新建、改造提灌站30座，清淤、整治山塘200座，有效解决了2.8万亩农田灌溉问题。完成8000亩高标准农田建设。发放财政惠农信贷通贷款8197万元、耕地补贴1700万元、林业补贴1444.9万元。成功举办全市水利工程标准化管理现场推进会，顺利通过小型水库管理试点县省级验收。稳步推进退役军人服务保障体系建设，荣获“全省退役军人工作先进单位”。保持了猪肉供应及物价总体稳定，为困难群众发放临时价格补贴。城镇和农村低保最高保障标准分别提高到640元、385元。发放各类社会保险4.8亿元、高龄津贴300万元、残疾人“两项补贴”184.9万元、城镇困难群众和职工救助金355.3万元。全力推进农民工工资实名制管理，大力开展根治欠薪专项整治“两清零”行动，追讨农民工工资1403万元。深入推进绿色殡葬改革，全面实施遗体火化，高标准建成12处城乡生态公益性公墓，县殡仪馆改造提升全面完成。养老安民。投资2000万元的老年康乐园投入使用，成为全县老年人的健康快乐之所。投资640万元新建和改造聂桥、丰林中心敬老院，引入社会资本投资1000万元兴办德安平君老年公寓。落实失能半失能特困老人集中护理。建成幸福食堂16座。就业富民。开展“春风行动”、送岗下乡等活动15场，新增城镇就业3051人，转移农村劳动力2148人，“4050”就业人员328人。发放创业担保贷款1.2亿元、稳岗补贴54.9万元。江西欣雅服饰有限公司积极安置残疾人就业，被授予“全国助残先进集体”。教育强民。大力推进义务教育优质均衡发展和“教育强县”建设，教育教学质量显著提升，荣获“全省党政领导履行教育职责先进县”。补充教师166名。县三中、四幼、一中体育馆及南大门基本完工。开展城镇配套幼儿园专项治理，公办园及在园幼儿数比例均达40%以上。将58所农村闲置校舍移交、委托乡镇政府和部门处置，充分利用了闲置资源，消除了安全隐患。健康利民。深入推进健康德安建设，县卫健综合服务中心、河东乡卫生院建成并投入使用，组建公卫服务健康管理中心和医疗服务“五大救治中心”，介入中心、内镜中心、康复科病区建设有序推进，新建标准化母婴室10个，乡镇中医馆总数达10个。通过血吸虫病消除达标省级验收。荣获“全省计划生育工作先进县”。实现78所学校食堂“明厨亮灶”全覆盖。开展公共场所食品安全专项整治，保障了群众“舌尖安全”。文化惠民。送电影下乡1200余场，送戏下乡75场，东佳讲坛、非遗进景区、民俗文化节、全民阅读日等各类文化活动精彩纷呈。德安潘公戏荣获全省傩文化节比赛二等奖。县融媒体中心正式揭牌，“看德安”APP上线运行。维稳护民。认真落实领导干部接访下访和包案化解机制，有效化解信访事项51件。荣获2019年度全国信访工作“三无县”。安全生产九大专项整治行动全面推进，应急预案体系和平台建设不断完善，安全形势总体向好。河东乡爱民社区获评“全国综合减灾示范社区”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦“打伞破网”“打财断血”，查处涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”20个，打掉黑社会性质组织1个、恶势力集团4个，查扣涉案财物6000余万元，扫黑除恶知晓率和群众满意度均列全市第2位。城区智能安防小区建设全面铺开，“雪亮工程”基本完成，新增天网探头1658个。乡镇综治中心实体化建设达标率100%。 坚持改革规范，综合治理的能力进一步增强。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入推进“五型”政府建设，政府治理体系和治理能力不断提升。认真做好巡视“后半篇”文章，问题整改取得阶段性成效。县、乡行政机构改革全面完成，“放管服”改革不断深化，赣服通德安分厅上线运行，20项高频事项实现掌上办理。全面实行“一窗受理”“一网通办”“一站审批”“一次不跑”和延时错时预约服务，办事时限平均压缩一半以上，审批环节减少三分之一以上。大力推广政务OA办公系统，实现全县党政机关和15个乡(镇、场)全覆盖。6个县直部门成立审计委员会，国家审计、内部审计、社会审计逐步健全，审计发现问题整改督查工作进一步强化。加强政府采购监管，一般性支出减少2230万元。清理拍卖闲置国有资产，盘活资金512.7万元。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议122件、政协委员提案123件，办复率100%;办结县长热线、民生直通车等各类平台诉求118件，满意率达90%以上。“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾得到有效整治，干部作风更加务实清廉，政风行风持续好转。与此同时，人民武装、人防、双拥、气象等工作不断加强，共青团、妇女儿童、慈善、物资、供销、邮政、通信、外事、民族宗教、对台、县志、档案、保密等各项工作都迈上了新台阶。各位代表，回顾过去的一年，走过的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易，获得的经验弥足珍贵。一批批干部在项目建设、征地拆迁、环境整治、生态环保等各条战线上，夜以继日、加班加点地奋战;一批批民营企业家顶住经济下行压力，为转型升级积蓄了后劲，为经济发展做出了贡献。此时此刻，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县人民，向老领导、老同志，向工商联、民主党派、人民团体、无党派人士，向驻县部队、政法干警、消防指战员，向所有关心和支持德安发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到问题和困难的存在。主要表现为：受经济下行压力影响，企业投资信心有所不足，科技创新投入不大，市场竞争力不强，招工还有困难。生态环保方面还有薄弱环节。财政收支不够均衡，民生保障还存在短板。政府职能转变有待进一步加快，部分干部创新担当精神有待加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施切实加以改进。 二、2020年工作安排各位代表，岁末年初，新冠肺炎疫情突然爆发并迅速蔓延。面对这次新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，习近平总书记以大无畏的英雄气概，砥柱中流、领航定向，亲自指挥、亲自部署，广大人民群众众志成城、团结奋斗，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。县委、县政府反应快、部署早、举措实，全域布防、全面摸排，外防输入、内防扩散，取得了疫情阻击战的阶段性胜利。截至目前，全县3例确诊病例全部康复出院，境外来县28人全部解除集中隔离，突发公共卫生事件应急响应由一级降为三级。疫情稳定后，我们按照统筹推进疫情防控和经济社会发展的要求，及时启动复工复产、复商复市、复学复课，千方百计恢复经济社会发展秩序。出台了“防疫情、稳企业、促发展”28条政策措施，投放支持疫情防控和复工复产各项贷款2.2亿元;累计减免保险费1680.5万元，惠及企业318家;减免税费631万元，惠及企业390家。对重点企业和困难企业，我们实行“1+1”定点帮扶，建立“驻企特派员”制度，截至目前，143家规上工业企业100%复产复能。创新开展“点对点、屏对屏”线上招商，1-4月全县招商引资工作在疫情影响下逆势上扬，引进重大项目12个，签约资金225.1亿元。我们不误农时抓春耕备耕，完成早稻播种面积9600亩，全力稳定粮食和生猪等农产品生产供应。全县普通中学和中职学校安全顺利开学，小学及幼儿园已经做好学生返校学习各项准备工作。疫情是灾难更是考验。在这场大战大考面前，全县广大党员干部挺身而出，冲锋在先，用实际行动践行初心使命，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。广大医务工作者白衣执甲，战斗在前，体现了医者仁心的崇高精神;援鄂医护人员主动请缨，最美逆行，圆满完成任务，全部平安凯旋。广大公安干警、乡村干部、社区工作者冒着风险，昼夜值守。广大志愿者不辞辛劳，真诚奉献。广大企业家克服困难，复工复产。广大人民群众众志成城，守望相助。社会各界慷慨解囊，捐款捐物。在这场没有硝烟的战“疫”中，全县上下联防联控、群防群控，筑起了阻击疫情的“钢铁长城”。在此，我代表县人民政府向全县人民、各界人士表示衷心的感谢!2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。做好今年的政府工作，对于最大限度降低新冠肺炎疫情带来的影响，保持全县经济社会持续健康发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，意义重大、责任重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央和省委经济工作会、市委十一届十二次全会和县委十八届九次全会战略部署，按照“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”更高要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验，迈出建设富裕美丽幸福现代化新德安的坚实步伐。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%;财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长9.5%;规模以上工业增加值增长9%;全社会研发投入占GDP比重达2.3%以上;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%;完成省、市下达的节能减排任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 （一）做优做实实体经济文章，推动高质量跨越式发展。聚焦“3+1”产业集群，花更多的精力、出更实的举措、用更好的服务振兴实体，争取2020年税收过亿元企业1家、过3000万元企业5家、过1000万元企业15家。1.壮大产业集群。继续推动传统产业优化升级试点工作。建立产业链“链长制”，深入实施铸链、补链、强链工程，力争现代纺织、电子机械、五金建材三大产业完成主营业务收入400亿元以上，占比85%以上。突出首位产业。现代纺织业紧盯前端短纤、长纤项目引进和后端高级面料、成衣制造、服装销售等环节，不断完善上下游产业链条，提升核心竞争力和市场占有率。加快印染集聚区“五统一”建设，着力提升节能、环保、资源循环利用水平，助推现代纺织产业高质量发展。以福懋新材料、德裕纺织、亿阳纺织等企业为重点，充分运用高新技术、先进实用技术和现代信息技术，推动产业向中高端发展。做强主攻产业。电子机械业以京九电子信息产业带为契机，以瑞普德测量设备、宁鸿电子等为引领，积极承接长三角、珠三角电子信息产业转移，促进集群式成长。五金建材业加快推进天宝新材料、坤育新型建材等绿色发展步伐，确保万年青高新产业园日产6600吨熟料生产线项目建成投产;推动以澳鑫智能科技、贝德泵业为代表的智能卫浴五金产业园快速发展，做大做强。培育壮大新动能产业。重点在5G商用、新基建、区块链、人工智能、智能制造、大数据、云计算、物联网等方面取得突破，推动德安工业向数字化、智能化、网络化发展。以翊天汽车智能配件、英利能源等企业为依托，加快“实体+金融”“创意+工厂”“先进制造+个性服务”等新业态、新模式的孵化培育。2.做大项目体量。大力开展“项目提速年”活动，坚持大抓项目、抓大项目，以项目稳投资、促增长。精准招商选资，高质量引项目。紧盯央企、国企和行业龙头，积极开展以商招商、产业招商、轻资本招商，争取全年引进亿元以上项目40个，20亿元以上项目1个，完成“5020”项目要求。紧扣时间节点，高效率推项目。按照“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，以“拼命三郎”精神狠抓落地见效，提高项目履约率和资金到位率。确保美宝利医用敷料产业园、英利能源太阳能组件、正德纺织、华曌服饰等25个项目开工建设，争取骏昇纺织、通铭金属、亿荣机械等30个项目竣工投产。把握政策导向，高标准争项目。争取列入市重大工业项目19个、省大中型工业项目15个、省重点工业项目6个，争取更多项目纳入省、市“十四五”规划。扩充项目规模，通过有序推进“众创业、个转企、小升规、规转股、股上市”，确保全年新增入库规上工业企业25家，总数达150家以上。3.夯实平台支撑。深入推进德安高新区改革创新发展，保持全省领先地位。力争完成调区扩区工作，积极对接九江国家高新区“一区三园”体制改革，争取享受土地报批、环保审批、能源指标等优惠政策。不断完善基础平台。加快推进宝塔园区集中供热、环保监测平台、彭山自来水厂、10千伏配电工程等项目建设，尽快实现“九通一平”。完成丰林工业新区北一路、北二路、北四路、北五路西延，东二路南延和创园路一期新建工程，贯通“七纵七横”路网。重点打造科创平台。按照“一平方公里科技园”要求，加快推进科创中心、产业转型升级示范园建设，确保26万平方米标准厂房如期交付使用，积极宣传并落实科创中心企业优惠政策，招引、培育一批创新平台和产业孵化基地。优化提升服务平台。完成120家企业上云签约任务，提升信息化发展水平。严格实行企业综合评价和分类管理，建立健全企业综合评价与享受支持优待政策挂钩机制，引导督促企业规范生产经营。坚持以“亩产论英雄”，继续推进高新区“腾笼引凤”和创新驱动，深入开展闲置用地、低效用地清理整治，积极处置僵尸项目、僵尸企业，着力提高企业用地效率。 （二）做优做实绿色环保文章，建设生态文明示范区。牢固树立习近平生态文明思想，加快“美丽德安”建设，全力打好污染防治攻坚战，严守生态红线、环境质量底线、资源利用上线，高质量完成生态文明建设示范区创建任务。1.抓好专项整治。继续做好中央、省环保督察交办问题整改情况“回头看”，督促企业制定环境治理解决方案。全面完成集中式饮用水水源地保护区划定和保护工作，加大水源水质监测频次。严格落实博阳河禁捕行动，严厉打击非法捕捞行为。加快工业污水处理厂提标、生活污水处理厂扩容、污水管网改造工程进度，严格落实河长制，确保河流断面水质稳定达到Ⅲ类以上。开展治气攻坚，纵深推进工业废气、餐饮油烟、道路扬尘等专项治理，确保PM2.5平均浓度在37微克/立方米以下、空气优良率达90%以上。巩固清废净土成效，全力推进一般工业固废处置试点，开展农业面源污染治理和土壤污染恢复治理，减少污染存量，提升土壤环境承载能力。2.开展源头治理。实施好《江西德安高新技术产业园区环境污染第三方治理实施方案》及其相关环保基础设施项目。全面完成废弃矿山生态修复，推进绿色矿山建设。深化“小散乱污”企业专项整治，持续开展“六小”行业整治，坚决淘汰取缔环保不合格企业。深入开展规上企业能效诊断行动，强化重点用能单位节能降耗定期检查和监管。全面推行绿色制造，实施节能改造项目4个。推进生活垃圾源头减量，确保城市生活垃圾回收利用率达35%以上。3.完善机制建设。健全自然资源资产产权制度，实施领导干部生态环境损害责任追究和离任审计制度，完善生态文明绩效考评机制。建立健全“一长两员”森林资源源头管理体系，织密、织牢管理网络。推进污染源在线监测系统建设，健全污染源“双随机一公开”抽查制度。探索推行行政执法标准化改革，继续开展多元化的专项行动，解决突出环境问题，严厉查处环境违法行为。培育弘扬生态文化，形成共建共享生态文明的良好风尚。 （三）做优做实功能品质文章，打造宜居宜业县城。深入实施城市功能与品质提升三年行动，坚定不移走精而美的发展路线，不断提升城市发展质量，增强辐射带动力。1.坚持规划引领。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，全面推进土地利用规划、城乡规划等“多规合一”，科学编制《德安县国土空间规划(2020-2035年)》，绘好面向未来的“一张蓝图”。加快中心城区核心功能提升，高质量完成《德安县海绵城市专项规划》《德安县中心城区义务教育设施专项规划》《博阳河西岸滨河区域和丰林工业新区门户区域城市设计》并抓好落地实施，打造特色亮点，实现“一盘棋”全域统筹规划。2.提升宜居水平。深入推进城乡环卫一体化，加强第三方治理监督考核，实现城乡统一卫生保洁作业标准和垃圾终端统一无害化处理，确保机扫率达85%。启动河东大道建设，结合渊明大道跨博阳河大桥，尽快实现“一道一桥通五区”目标。实施解放路拓宽、石桥路改造提升工程，进一步畅通“三个循环”。全面摸排并严厉打击违规违法搭建行为，“零容忍”管控违建增量，严肃查处顶风违建和破坏生态环境的违法行为。继续实施城中村、棚户区改造，完成400套改造任务。推动绿色建筑、装配式建筑广泛应用，力争2020年政府投资项目装配式建筑装配率达30%以上。实施金环星城、兴祥小区等老旧小区改造;推进小区环境综合治理，全面完成物业入驻，加强日常监管和考核，切实提升服务质量。加大背街小巷整治力度，重点解决水压不稳、燃气不通、油烟乱排等与群众日常生活息息相关的“关键小事”。3.繁荣城市经济。加快联盛德安快乐城、蒲塘新都汇综合体项目建设，力争2020年开业运营;大力发展夜经济，鼓励万象广场、缤纷第一大街开展夜市、购物节等多种经营模式，促进各类市场更加繁荣。按照城内大商场、城郊大市场的思路，充分挖掘本地及周边市场潜力，新建德安禽蛋交易市场，逐步形成辐射昌九乃至全省的全产业链。制定出台物流产业发展规划，建立健全物流产业扶持政策体系。探索发展新零售、冷链物流、第四方物流等前沿业态，全力吸引一批平台型企业、专业物流企业落户，着力打造昌九沿线仓储物流中心、分拨中心和区域结算中心。 （四）做优做实乡村振兴文章，提升“三农”工作水平。始终坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略，积极推动科技下乡、资金投乡、青年回乡，努力实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。1.推进农业产业现代化。稳定农业生产，保持粮食播种面积19.4万亩、蔬菜2.2万亩的总目标。坚守耕地保护红线，完成8800亩高标准农田建设。以袁家山为试点，推进单季水稻亩产900公斤高产创建工作。新增流转土地5000亩。积极推行合作社+农户模式，支持特色农业种植示范带动、规模经营，大力发展优质水稻、中药材、生姜、马铃薯等精深加工，实现农业与工业互联互通、有机融合。加快农业产业结构调整，着力提升规模化、机械化水平，进一步深化“金融+”“互联网+”现代都市农业新模式，确保完成“一乡一园”建设任务，争取聂桥镇创建省级现代农业产业示范园。抓好生猪稳产保供工作。2.建设美丽乡村升级版。实施好水系连通及农村水系综合整治试点工程，继续推进城乡供水一体化，启动第二饮用水源地东山水库扩建前期筹备工作，加快林泉水厂等7座自来水厂环境建设，扎实做好配水管网提升改造，尽快实现城乡供水全覆盖。有序开展村庄规划编制工作，继续推进农村人居环境整治三年行动，高标准开展120个新农村点建设，强化集镇整治;注重加强建后管护，建立长效机制，有效改变“当年新农村、二年回旧貌、三年不像样”的落后顽疾。不断规范农村住房建设管理，持续推进大棚房问题专项清理整治。全面推进“四好农村路”建设，完成县乡道升级管理，重点开展超载超限治理。启动吴山至林泉矿业大道前期工作，缓解德白公路交通运量、消除安全隐患、提升沿线环境面貌，切实保障群众出行安全。实施城乡公交一体化，投入资金3000万元实施城乡统一运营，确保实现“四增一优一降”目标，更好满足群众出行需求。3.拓宽农民增收致富路。重点开展薄弱村集体经济建设攻坚，通过盘活集体资产、发展种养殖及农产品加工产业、开办合作社等多种方式不断壮大农村集体经济，确保全县所有行政村集体经济收入过5万元，力争5个行政村集体经济收入过50万元。充分利用资源优势，积极发展乡村旅游，让德安的父老乡亲在家门口创业、靠旅游致富。重点推进诗画田园微电影小镇建设，努力打造成旅游网红打卡地。确保博阳河国家4A景区创建成功，积极争取义门陈国粹文化园尽快开工，建设一批富有德安特色的旅游景点。依托石鼓殿、万家岭、袁家山、紫荆山、王韶故里、渊明故里等特色品牌，大力发展文化寻根、红色教育、田园观光、精品民宿、健康养生等旅游业态，再造一批乡村休闲旅游精品线路。 （五）做优做实改革创新文章，增强内生动力活力。坚定不移推进改革再攻坚、创新再突破，以深化“放管服”改革撬动各领域改革，以创新驱动引领全方位开放，把新时代改革开放创新全面推向前进，积蓄高质量发展的强大后劲。1.大力开展“营商环境优化年”活动。落实好优化提升营商环境十大行动，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。持续深化“放管服”改革，完善赣服通德安分厅建设。进一步精简办理事项，严格落实权责清单制度，提升公共服务水平。深化相对集中行政许可权改革、工程建设项目审批制度改革，建立审管联动机制，加快“多评合一”“多测合一”“多图联审”“区域评估”实施进度，努力实现行政审批服务事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门、最多跑一次”。深入开展降成本优环境专项行动，全力打造“四最”营商环境。执行好企业职工基本养老保险基金省级统收统支，进一步减轻企业负担。继续落实财园信贷通、“科贷通”、银税互动政策，不断做大政银企合作转贷金规模，引导金融机构支持补齐短板项目，加大对中小微企业信贷投放，为企业提供升级版的“保姆+”服务。2.全面释放创新动能。注重人才培育。坚持内培外引，大力弘扬“德安工匠”精神，积极开展“德安之星”评选活动，为民营企业家和优秀人才撑腰鼓劲。倡导尊商重企、崇尚创新创造的良好风气，协助企业招才引智。积极申报各级人才工程，优化用才留才环境。落实职业培训、一次性创业、创业孵化基础运行费等补贴政策，扩展创业贷款财政贴息反担保覆盖面，为人才成长提供保障。注重创新载体。用好德安省级高新技术产业园区金字招牌，充分发挥科创中心对工业企业的引领带动作用。持续加大科研创新力度，与西安交通大学、华中科技大学、天津大学、中国纺织科学院等开展深度合作，创建更多国家级、省级创新平台。力争新增国家高新技术企业18家、省级科技创新平台及服务载体2家、科技型中小微企业30家。注重科技成果转化应用。加强知识产权创造、应用和保护，鼓励科技成果在德安落地转化，力争全社会研发投入增长40%以上，占GDP比重提高0.2个百分点。3.深入推进各项改革。深化投融资体制改革，积极稳妥化解政府隐性债务风险。深化国有企业改革，加快城发集团实体化转型步伐。积极推进农业农村改革，持续抓好农村集体产权制度改革，在清产核资基础上稳妥推进集体成员认定和集体股权分配，使广大农民充分享受改革红利。深化医药卫生体制改革，探索“互联网+医疗健康”服务，推进医共体建设，提升医疗卫生资源使用效益。稳步推进绿色殡葬改革，在政策宣传、公墓管理、火化安葬、移风易俗四个方面重点发力，引导树立文明节俭办丧新风尚。1.决战决胜脱贫攻坚。坚持“两不愁、三保障”标准，实现最后218户358人脱贫退出，确保全部贫困人口脱贫，坚决完成全面建成小康社会的政治任务。大力发展稳定增收扶贫产业，促进贫困人口就业，全面落实教育、安居、健康扶贫等各项政策，提升兜底保障水平。推进扶贫开发与乡村振兴有效衔接，建立巩固脱贫成果长效机制。完善贫困人口动态管理机制，研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，减少和防止农户致贫、贫困人口返贫。开展好脱贫攻坚全面排查整改，切实做好2020年脱贫攻坚普查，筑牢根本支撑，为脱贫攻坚全面决战决胜、全面收官营造良好氛围。2.统筹发展各项事业。教育方面，全面完成教育事业“建五扩五”工程和职业中专达标建设。加强学校安保工作，确保实现“三个100%”。积极推进教育信息化，完成教育城域网建设，实现与省骨干网、市教育城域网互联互通。进一步缩小义务教育城乡、校际差距，逐步破解教师编制和城区学校学位不足瓶颈，在“优质均衡试点县”建设中迈出坚实步伐。适应“新高考”要求，加大高中教师队伍和校园要素建设保障力度，稳步提升教育教学水平。增加学前教育投入，新建或配建公办幼儿园学位600-1000个，确保完成公办幼儿园在园幼儿数占比50%和普惠性幼儿园占比80%以上目标。文化方面，巩固国家公共文化服务体系创建成果，以县“四馆”、乡镇文化站、村农家书屋为依托，大力实施文化惠民工程。积极推动文化产业发展，开发一批有内涵的文创产品。落实文物安全责任，推进文物平安工程。确保“义门陈家训传统”成功创建国家级非遗。积极推动石鼓殿、彭山红色革命遗址保护开发。卫生健康方面，贯彻落实《“健康德安2030”规划纲要》，巩固完善公立医院综合改革成果，逐步提高医保人均补助和报销比例。积极开展5G+远程医疗试点，推进中医传承创新，进一步增强医疗和公共卫生服务水平，为广大群众构筑生命健康坚实防线。加快推进工人文化宫建设。高质量完成第七次全国人口普查。高水平编制“十四五”规划。3.不断完善保障体系。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策，实施全民参保登记，严格落实异地就医直接结算等政策。依法保障劳动者权益，确保新增城镇就业2400人、转移农村劳动力1700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，实现零就业家庭动态清零。完善社会救助体系，健全留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，及时发放残疾人“两项补贴”、经济困难高龄失能老年人补贴，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作。落实救灾救助及优抚政策，巩固低保“一三六”管理成效。实施《德安县养老服务体系建设发展三年行动计划(2019-2021年)》，加快区域性中心敬老院整合，推进社区居家养老和农村互助养老进程。4.着力提升治理能力。用好“雪亮工程”，完成119个智能安防小区建设，打造智慧平安德安升级版。深化“零点巡查行动”，进一步完善立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争，着力铲除黑恶势力滋生土壤。持续开展打击传销诈骗、非法集资等涉众型经济犯罪和“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动。推动食品安全示范县创建，进一步落实“四个最严”监管要求，严厉查处食品药品违法行为。抓好普法宣传教育，深入实施农村“法律明白人”工程。充分发挥市民公约、乡规民约等社会规范作用，提高社会文明程度。健全重大决策社会稳定风险评估机制，全面加强信访法治化建设，妥善化解重点领域信访问题和积案。持续推进安全生产九大专项整治，坚决遏制重特大安全事故。完善突发事件应急处置体系，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力。全面提升城乡社区治理能力，打造共建共治共享的社区治理格局。5.持续办好惠民实事。2020年我们将首次实行民生实事项目人大代表票决制，让民生实事由人民决定。经广泛征集、调研论证、遴选比较等程序，形成了老旧小区改造提升、农村水利设施、交通治堵等8大类20件候选项目建议方案，提交大会审议。下一步，县政府将加强组织领导、强化责任落实、严格督查考核，并接受人大代表的监督检查，把经代表票决选定的实事办好、好事办实。 三、政府自身建设踏上全面小康新征程，需要政府更加担当有为。县政府将始终坚持以人民满意为目标，坚定政治方向，全力打造忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府，以新业绩展示政府新形象。 （一）提高政治站位。一以贯之地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上来，不折不扣落实中央、省、市和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。高度重视政府系统意识形态工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，保持政治定力、严守政治规矩，坚决做到对党忠诚、听党指挥、为党尽职。 （二）坚持依法行政。运用法治思维法治手段推进工作，健全依法科学民主决策机制。强化行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，全面推进政务公开。深化综合行政执法改革，完善部门协同、县乡联动、重心下沉的执法机制。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。强化人大、政协监督和纪检监察成果运用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。 （三）主动担当作为。岗位就是责任，职务就是担子。牢固树立有担当才有作为、有作为才有地位的思想，号召政府班子成员带头示范、主动担当作为。我们将激励广大干部做到清清楚楚、不折不扣履职尽责，对边界不清楚或需要多部门配合的工作积极承担、主动协调，为了党和人民事业不怕苦、不怕累、不怕受委屈，把精力和注意力放在工作中的重点难点和影响改革发展的关键问题上，努力做到敢于担当、造福一方。 （四）恪守为民情怀。树立和践行以人民为中心的政绩观，把工作重心向基层倾斜、向重点工作倾斜、向民生倾斜，多做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。切实转变政府职能，加快政府角色从“管理者”向“服务者”转变，以主动担当、积极作为的姿态服务企业、服务群众、服务基层。让广大人民群众共享改革发展成果。 （五）永葆清廉本色。坚决破除形式主义、官僚主义，着力查纠“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，对企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题开展专项整治。加强部门预算管理，树立“过紧日子”思想，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，提升财政资金使用绩效。严格落实中央八项规定及实施细则精神，切实抓好政府系统党风廉政建设，不断完善工程项目招投标、合同履约监管、行政审批、执法检查、公共资源交易等领域制度规范，加强审计监督，扎牢制度“笼子”，以制度管权管人管事，切实防范廉政风险，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，为建设富裕美丽幸福现代化新德安而不懈奋斗!2019年政府工作报告十件惠民实事项目完成情况名词注释：财园信贷通：政府安排专项资金与金融机构合作，帮助企业获得流动资金贷款的融资模式。“科贷通”：政府安排专项资金与中国银行合作，帮助科技型中小企业获得贷款的融资模式。“五大救治中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。赣服通：依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的一款手机软件，旨在实现政务服务由PC端向手机端延伸。“五统一”：统一供热、统一供工业水、统一污水预处理、统一污泥处置、统一中水回用。区块链：分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，本质上是一个去中心化的数据库。“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。“一区三园”：“一区”即九江共青城国家高新区，“三园”即共青园区、德安园区和永修园区。“九通一平”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”指土地自然地貌平整。企业上云：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。PM2.5：又称细颗粒物，指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒物，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。“六小”行业：小餐饮店、小食品经营店、小理发美容店、小旅店、小公共浴室和小歌舞厅。“一长两员”：村级林长、监管员和生态管护员。“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。“一道一桥通五区”：河东大道，渊明大道跨博阳河大桥，九仙岭新区、老城区、宝塔工业园区、河东片区、丰林工业新区。“三个循环”：城市路网的外循环、内循环、微循环。第四方物流：是指一个供应链集成商，调集和管理组织自己及具有互补性服务提供的资源﹑能力和技术，以提供一个综合的供应链解决方案。“一乡一园”：按照市委、市政府要求，到2020年底每个乡镇确保建成一个市级现代农业示范园。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。“四增一优一降”：增加运营车辆，投入新能源公交36辆;增加年发班次，累计发车6.86万次;增加运行里程，累计运行420万公里;增加覆盖面，实现15个乡(镇、场)全覆盖;优化运行线路至12条;平均票价下降30%。优化提升营商环境十大行动：企业注销便利化行动、简化施工许可证办理程序行动、方便企业获得用水报装行动、方便企业办理用电报装行动、方便企业获得用气报装行动、方便企业办理不动产登记行动、降低企业获得信贷难度和成本行动、优化企业纳税服务行动、提升企业跨境贸易和外商投资便利化行动、通关与沿海同样效率行动。“四最”营商环境：审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的营商环境。“建五扩五”：新建县三中、三幼、四幼、丰林学校、职业中学;扩建隆平学校初中部、县三小、一中南大门及体育馆、宝塔小学、河东小学。“三个100%”：即中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，中小学专职保安员配备率达到100%。县“四馆”：县图书馆、县文化馆、县博物馆、县美术馆。“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-09

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